中國甘肅在線蘭州訊 （文/趙乾錚） 繼去年11月1日西安正式實施《西安市控制吸煙管理辦法》后，絲綢之路沿線又一座歷史名城蘭州從去年12月1日開始施行《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》。從西安到蘭州，無煙絲路延伸傳遞著健康文明的訊息。黃河之畔，共創共享健康新蘭州建設迎來新的契機。

 此前許多媒體已高度聚焦并熱議“史上最嚴”的《西安市控制吸煙管理辦法》，蘭州實施細則同樣有著十足的“剛性”。回顧蘭州公共場所控煙歷程，實施細則出臺的每一步腳印都蘊藉著城市健康文明工作的砥礪前行。早在1996年1月，蘭州市人大常委會就通過了《關于在公共場所禁止吸煙的決定》，邁出絲路名城踏上控煙征程的第一步。2006年1月，世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效后，以控煙履約為契機，國內迎來新一波城市控煙工作熱潮。在此背景下，2014年1月蘭州市《公共場所控制吸煙條例》正式實施。總體來看，蘭州市的控煙工作起步較早，不過從前期地方立法實踐上看，尚未完全做到《煙草控制框架公約》所規定的室內公共場所、室內工作場所和交通工具完全禁煙，而且在控煙執法、落實控煙舉措方面還存在一定不足。

 蘭州控煙的腳步并未停止。2018年5月31日第31個世界無煙日，修訂版蘭州市《公共場所控制吸煙條例》開始實施；為配合條例實施，切實推進健康無煙新蘭州建設，《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》從2018年12月1日起開始實施。修訂版控煙條例和實施細則的實施標志著蘭州已完全符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》關于室內公共場所、室內工作場所和交通工具完全禁煙的規定要求，而且在控煙執法落實方面也有了全面的法律保障。

 一段時間以來，懷疑論者一直在問：在經濟相對落后的西部內陸城市，公共場所控煙是否真的可行？西安和蘭州都在以積極的行動作出肯定的回答。我們看到，西安“史上最嚴”的控制吸煙管理辦法實施兩個月來已陸續開出罰單。在蘭州，從去年5月31日修訂版公共場所控制吸煙條例實施以來，聯合控煙執法工作也已有力展開。兩市公共場所控煙執法工作將進入常態化，為城市控煙法規落地提供強有力的執法保障。

 媒體報道，去年9月底，蘭州市控煙辦牽頭，在各控煙執法部門配合下，對蘭州市4個區展開了為期4天的控煙聯合執法檢查專項行動，覆蓋辦公、餐飲、文化娛樂等62家公共場所，16家場所存在禁煙標識不規范、張貼不明顯，有人吸煙、地面有煙蒂且有經營者配備煙具的現象。現場執法發現，餐飲和文化娛樂場所是控煙工作的重點難點，部分場所未能有效落實禁煙主體責任。有關聯合執法工作的開展以及對不合規場所的處罰，本身就是對控煙工作的最好宣傳，通過控煙執法公眾意識的樹立和養成，為打造控煙工作良性循環起到很好的促進作用。另綜合蘭州控煙執法數據顯示，去年6月至10月，蘭州市控煙行政處罰共實施場所處罰25家，處罰金額81500元；實施個人處罰48例，處罰金額7550元。

 一直參與和主導《蘭州市公共場所控制吸煙條例》制定和修訂工作的蘭州市人大常委會法工委主任張福壽指出，制定條例的初衷與目的就是保護公眾不受二手煙危害的健康權益，提升城市文明水平。在談到執法落實時張福壽指出，2018年修訂版條例對公共場所吸煙行為取消了“警告”的緩沖環節，對在公共場所吸煙的個人責令改正，并可處五十元罰款；對場所責令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。這既有助于增加場所遵法守法的積極性和主動性，同時處罰違法個人也可增加法律的威懾力和對個人吸煙者的約束。張福壽還指出，去年12月1日起施行的實施細則是征集多方意見、經過充分論證的結果，為強化《條例》的貫徹實施提供了更強的可操作性和針對性。相信通過廣泛的公眾宣傳、積極落實部門職責與強化執法，蘭州市控煙工作縱向到底、橫向到邊、條塊聯動、齊抓共管的網格化管理新機制以及行政監督、輿論監督、監督員監督相結合的執法監督機制建設會越來越完善，為保護公眾健康和文明城市建設發揮積極效應。

 中國疾病預防控制中心研究員楊杰指出，修訂版《蘭州市公共場所控制吸煙條例》和《實施細則》的施行，基本符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求，使蘭州市控煙工作上了一個更高的臺階。楊杰尤其肯定指出的是，《實施細則》更加明確了蘭州市控煙工作的管理機制和工作分工，細化了執法主體、場所、社會、公眾等的責任，更有利于調動公眾參與控煙工作的積極性和主動性，使蘭州市控煙條例的可操作性更強了。

 《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，要全面推進控煙履約，加大控煙力度，并積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。不積跬步，無以至千里。共創共享健康環境，采取切實有效措施保護公民健康權，黃河畔的絲路名城正昂然開啟建設無煙蘭州、健康蘭州的新征程。在祝賀蘭州開展控煙工作取得成績的同時，讓我們共同呼吁更多城市學習借鑒榜樣的成功經驗，把控煙工作推向新的深度和廣度。每一個城市的努力，都將惠及一方人民，也都將為健康中國戰略目標的實現做出自己的貢獻。責任編輯：趙小春