“滅蚊拍蠅”不手軟

——甘肅省嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題紀(jì)實(shí)

　　通訊員 楊恒 王彬

　　“現(xiàn)在，哪個(gè)村干部再敢向群眾亂收費(fèi)，哪個(gè)就要栽跟頭！”定西市岷縣清水鄉(xiāng)王家溝村的老鄉(xiāng)們手中緊緊攥著失而復(fù)得的錢款，心中暢快了很多。

　　在岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建期間，該村原黨支部書記王孝忠擅自與村其他班子成員商議后，向16戶災(zāi)后重建戶每戶收取3000元保證金，分別發(fā)給3戶未享受到政策性補(bǔ)貼的重建戶。他還在精準(zhǔn)扶貧工作中違規(guī)將自己納入貧困戶。近日，王孝忠受到開除黨籍處分，違規(guī)收取錢款退回原農(nóng)戶。

　　今年1至2月，甘肅省共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題208件，黨紀(jì)處分232人，政紀(jì)處分19人，組織處理101人，移送司法機(jī)關(guān)16人。

　　去年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦精準(zhǔn)扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)資金管理使用等方面問題，“滅蚊拍蠅”不手軟，共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題998件，黨紀(jì)處分1361人，政紀(jì)處分230人，組織處理203人，移送司法機(jī)關(guān)170人。

　　延伸鏈條壓實(shí)責(zé)任

　　嚴(yán)肅查處扶貧資金管理使用方面套取、貪污、截留、挪用等行為；嚴(yán)肅查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面吃拿卡要、克扣刁難、索賄受賄、套取冒領(lǐng)和優(yōu)親厚友等問題……

　　2015年6月初，省紀(jì)委制定《查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作要點(diǎn)》，并召開加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題紀(jì)律審查力度工作推進(jìn)會(huì)，明確了需要著力查處的七個(gè)方面的重點(diǎn)問題。

　　“要把紀(jì)律挺在前面，緊盯扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、教育醫(yī)療、‘三資’管理、危舊房改造等方面損害群眾利益的突出問題，加大力度、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處，點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。”省委常委、省紀(jì)委書記張曉蘭多次提出明確要求。

　　為此，各市州在推進(jìn)市縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上也下了一番功夫。2015年，市州紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作全面完成，市州紀(jì)委普遍增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。通過建立辦案協(xié)作區(qū)、交叉辦案、提級(jí)辦案以及設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委等措施，不斷提高執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查數(shù)量逐年上升，“零辦案”或紀(jì)律審查數(shù)偏少的狀況得到有效改變。

　　不僅如此，去年8月以來，我省借鑒巡視工作有效方法，在14個(gè)市州和25個(gè)省直部門探索開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，推動(dòng)監(jiān)督鏈條向基層延伸。

　　各市州、省直部門整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門的力量，建立巡察組，圍繞遵守黨的紀(jì)律以及侵害群眾利益等方面存在的突出問題，面向所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位等靈活開展巡察，讓發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)問題紛紛現(xiàn)出“原形”。

　　劍指“蠅貪”一抓到底

　　有群眾信訪反映：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)大寨鄉(xiāng)小馬村黨支部書記、村委會(huì)主任王紅旗，在惠農(nóng)資金發(fā)放管理等方面存在違紀(jì)行為。隨后，省紀(jì)委將此案列為第二批掛牌督辦問題線索之一，交由平?jīng)鍪屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小馬村將近幾年來發(fā)放的209.6畝集體退耕還林補(bǔ)助資金，掛在王紅旗等6戶村民名下，共計(jì)23萬多元，其中21萬多元已用于村務(wù)支出。王紅旗作為村“兩委”班子負(fù)責(zé)人，對(duì)該村違規(guī)套取退耕還林補(bǔ)助資金的問題負(fù)有直接責(zé)任，問題查清后被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)賬面結(jié)余違紀(jì)資金1.9萬多元予以追繳。

　　蒼蠅雖小，危害不小；“蠅貪”成群，其害如“虎”。

　　2015年6月起，省紀(jì)委建立基層“四風(fēng)”和腐敗典型問題線索轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，首批向各市州紀(jì)委移送交辦89件問題線索，由省紀(jì)委掛牌督辦，一抓到底。

　　“這些問題線索，均是群眾通過來信來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式直接反映到省紀(jì)委的，內(nèi)容涉及基層黨員干部‘四風(fēng)’、土地征收流轉(zhuǎn)、‘三資’管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等方面。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王秋林說。

　　去年，省紀(jì)委對(duì)5120件反映鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部的問題線索逐一甄別分析，評(píng)估篩選，按照一個(gè)縣(區(qū))至少一件的原則，分兩批對(duì)188件重點(diǎn)問題線索移交督辦。

　　據(jù)介紹，今年，省紀(jì)委將借鑒去年的經(jīng)驗(yàn)，從群眾反映的問題中篩選典型線索分期分批督辦，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、問責(zé)不到位不放過。此外，還將組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供紀(jì)律保障。

　　我省還同時(shí)明確：省紀(jì)委督辦的鄉(xiāng)科級(jí)問題線索，直接由市州紀(jì)委牽頭，組織力量查處，不得再下轉(zhuǎn)；村級(jí)干部的問題線索，特別是存在“保護(hù)傘”的，由縣紀(jì)委牽頭，組織力量直接查處；省紀(jì)委督辦事項(xiàng)每月報(bào)告一次進(jìn)展情況，每季度報(bào)告階段性工作進(jìn)展情況。

　　“要遏制基層腐敗蔓延勢(shì)頭，防止基層‘四風(fēng)’反彈，就要形成上下借力、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一抓到底的工作格局。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)王建太表示。

　　據(jù)了解，省紀(jì)委首批移交督辦的89件問題線索已全部查結(jié)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分70人，組織處理18人，移送司法機(jī)關(guān)5人。第二批移交線索部分已經(jīng)查結(jié)，部分正在核查中。

　　嚴(yán)肅問責(zé)曝光震懾

　　不久前，慶陽市鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)周家莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任柳軍鋒因工作失職導(dǎo)致他人違規(guī)領(lǐng)取低保資金問題，受到黨內(nèi)警告處分。

　　去年，該村在低保審核評(píng)定過程中把關(guān)不嚴(yán)，致使低保評(píng)定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致5戶擁有機(jī)動(dòng)車的家庭違規(guī)領(lǐng)取低保資金1.2萬余元。

　　一同被紀(jì)委追究責(zé)任的，還有3名鎮(zhèn)干部。縣紀(jì)委對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)蘭寶朝誡勉談話，責(zé)令民政干事崇慕云、包村干部常永鋒作出書面檢查，并建議民政部門取消違規(guī)享受低保人員資格，追回低保資金12552元。

　　“損害群眾利益，就要付出代價(jià)，紀(jì)委真是咱老百姓的‘保護(hù)神’啊！”查處消息一出，樸實(shí)的村民紛紛拍手稱快。

　　“出現(xiàn)腐敗問題，不但當(dāng)事人要被問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人也要被追責(zé)，‘兩個(gè)責(zé)任’緊箍咒要讓基層黨員干部繃緊弦。”張曉蘭在基層單位調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。在嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落地生根的同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光這一警示利器，向違紀(jì)人員敲響警鐘。

　　平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)祁川村黨支部書記冀森宏違規(guī)將不符合條件的農(nóng)戶確定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款10多萬元，受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放貸款已收回。

　　蘭州市榆中縣清水驛鄉(xiāng)孟家山村黨支部原書記邴克明伙同村委會(huì)原主任李宗玉私分惠農(nóng)資金，違規(guī)將個(gè)人及家屬列入救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象，領(lǐng)取救濟(jì)款。兩人均受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，違紀(jì)資金收繳財(cái)政。

　　……

　　去年6月份以來，省紀(jì)委官網(wǎng)“曝光臺(tái)”欄目格外“繁忙”，每隔幾天就會(huì)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　王建太說，如此高密度的通報(bào)曝光，就是要傳達(dá)糾“四風(fēng)”不松勁、拍“蒼蠅”不手軟的堅(jiān)定決心，讓人民群眾享受到更多的正風(fēng)反腐的獲得感。