甘肅模式，構建脫貧攻堅新格局

　　依靠改革創新，破解體制機制瓶頸；創新要素聚合，形成聚合支撐效應；抓住關鍵領域，集中發力取得突破。甘肅，打出虎虎生風的精準扶貧“組合拳”，使扶貧開發事業邁入全新的歷史階段。

　　扶貧不是單打獨斗，也不僅僅是扶貧部門的事。各地各部門自覺把脫貧攻堅作為重大政治任務，堅持深化改革優先統籌扶貧開發，政策實施優先傾斜貧困地區，項目擺布優先考慮脫貧需要，脫貧攻堅合力空前凝聚。

　　基礎設施明顯改觀。村民們盼望的路通了，電來了，水渠修好了，新房蓋起來了……現在，全省建制村道路通暢率由5年前的40%提高到82%；農村自來水普及率由51%提高到80%；貧困村動力電覆蓋工程達到94%，電網可延伸地區已全部實現通電；農村危房改造102.8萬戶。

　　產業扶貧方興未艾。草食畜牧業、設施蔬菜、優質林果、馬鈴薯、中藥材等貧困地區傳統主導產業繼續呈現良好發展勢頭，帶動貧困群眾脫貧增收。電商扶貧、旅游扶貧等新興扶貧模式落地生根，成為貧困群眾產業發展的新增長點。

　　社會保障日益完善。貧困地區基本公共服務體系建設加快推進。農村居民養老保險、醫療保險、低保、五保供養覆蓋面逐年擴大，標準逐年提高，一、二類低保對象保障水平超過現行貧困線標準，實現政策性脫貧。全力阻斷“貧困代際傳遞”。甘肅對貧困家庭子女學前教育免除保教費、中職教育免除學費并發放助學金、就讀省內高職(專科)院校免除學費及書本費；2016年起，將對全省學前教育幼兒免保教費，對建檔立卡貧困家庭普通高中學生、省內高職院校學生免學雜費和書本費。

　　挪出“窮窩”斬斷“窮根”。甘肅有200萬人生活在不具備基本生存條件的地方，以加快易地扶貧搬遷為突破口，堅持政策引導，以集中安置為主適當兼顧插花安置，通過跨鄉鎮、跨行政村統籌協調安置區用地、利用村集體機動預留用地等方式解決安置區用地問題，易地扶貧搬遷12.7萬戶63.5萬人。

　　缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。我省激活金融扶貧一池春水。支持引導各類金融機構在貧困地區延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務，實現了金融服務網點貧困鄉鎮全覆蓋。在創新和實施了雙聯惠農貸款、農民資金互助社、農戶小額信貸等50多種金融產品的基礎上，去年，甘肅還專門為建檔立卡的貧困人口量身定做了總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”。

　　精準扶貧專項貸款，由銀行實行基準利率、按年結息，省財政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔保，資金使用由貸款農戶自主選擇，是名副其實的“窮人貸款”。每戶可貸款1萬元至5萬元，期限1年至3年。截至目前，已累計為48萬貧困戶發放220億元貸款。

　　想貸盡貸，并不是簡單的一貸了之，而是按需定制。對有致富能力的，直接使用貸款。無致富能力的，甘肅探索用市場的辦法幫助貧困戶學會闖市場，讓貧困戶以土地承包經營權、農業設施等資源資產和無息貸款、精準脫貧等優惠政策，參股種養大戶、專業合作社、龍頭企業，讓懂市場會經營的人帶領他們脫貧致富。

　　對一輩子都在種地的天祝藏族自治縣深溝村貧困戶劉月福來說，讓他最犯難的就是如果貸了5萬元專項貸款，不知道干啥。種了一輩子地，老劉覺得自個沒技術、沒項目，也沒膽，生怕這錢不知不覺就沒了。為了打消他的顧慮，當地政府幫助他與當地一家食用菌企業簽訂了協議，老劉以5萬元貸款入股，企業安排老劉在菌菇生產車間工作，每月領工資3000元，年底還可分紅4000元，貸款到期時由企業負責還款。

　　“能人”帶著貧困戶闖市場，一年四季有錢賺。從政府“單打獨斗”到全社會“握拳出擊”，甘肅充分發揮行業優勢和社會力量，創新社會參與扶貧工作機制，建立起定點對口幫扶、東西扶貧協作、雙聯行動平臺、“行業協會”幫扶、“民企隴上行”行動等“五位一體”社會扶貧格局。

　　廣泛凝聚各界合力，奏響扶貧開發最強音。未來五年，中華民族將穿越縈繞千年的小康夢想。站在新的歷史起點，甘肅人民必將勠力同心，書寫精準扶貧、精準脫貧的甘肅奇跡，奮力譜寫出中國夢的甘肅美好篇章！