2孔窯洞、2頭毛驢、30畝“靠天吃飯”的地，就是甘肅慶陽市環(huán)縣三角城村西溝組63歲村民常世明的全部家當。去年，他家里人均年收入不到1700元。但他說，“村里通了電，用上了電話，生活已經(jīng)好了很多。”

　　2012年開始，甘肅力推“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅行動，扶貧減貧工作開始“彎道超車”：短短3年，減少貧困人口280萬，10個縣區(qū)、2540個行政村實現(xiàn)了整體脫貧，這在甘肅歷史上前所未有。

　　但是，截至2014年底，依然有6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口未脫貧。

　　在甘肅，像常世明這樣的人，有417萬。5年內(nèi)這些人們要摘掉貧困的帽子，甘肅全省要實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會，怎么辦？

　　“拼！”今年3月份以來，甘肅省委、省政府各級領(lǐng)導(dǎo)挽起褲腳，身入山區(qū)、藏區(qū)和插花型貧困地區(qū)，圍繞精準扶貧、精準脫貧這一主題進行了為期4個月的專題調(diào)研。在吃透中央精神、總結(jié)實踐經(jīng)驗、借鑒成功做法的基礎(chǔ)上，著眼重點難點、堅持精準導(dǎo)向，形成具有組合拳效應(yīng)的政策措施。

　　日前，甘肅省出臺了“1+17”精準扶貧方案，由省委省政府與各市州、省直各部門簽訂扶貧目標責(zé)任書，確保扶貧攻堅精準有效。創(chuàng)造整村推進等中國扶貧開發(fā)史上多個第一的甘肅省，又探索出一條具有甘肅理念、甘肅模式、甘肅機制、甘肅狀態(tài)的精準扶貧、精準脫貧的新路子。

　　甘肅省委書記王三運說:“甘肅致貧因素多、脫貧難度大。抓好精準扶貧、加快扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康始終是全局工作的重中之重。要打贏‘攻堅戰(zhàn)’，必須集中有限資源和優(yōu)勢兵力，定向‘噴灌’、定點‘滴灌’、定期脫貧。要用扶真貧、真扶貧的實際行動來檢驗各級干部落實‘三嚴三實’的實際成效，要以舍我其誰的擔當來成事。”

　　不脫貧不罷休！“1+17”精準扶貧“組合拳”中，“1”即甘肅省委省政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》，確保扶貧對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”；“17”，即水電路房、科教文衛(wèi)、搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧等17個專項配套實施方案。

　　這套“1+17”精準扶貧“組合拳”，既保證了扶貧靶向精準，避免跑偏脫靶、做到“定點清除”，又圍繞“六個精準”，對扶貧的每個環(huán)節(jié)都明確了具體目標、著力重點、責(zé)任主體、完成時限和考評辦法等限制性指標，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，保證了扶貧措施的精準，杜絕“花拳繡腿”、力求“拳拳有效”。

　　記者從8月11日召開的甘肅省精準扶貧專項貸款工作推進會上獲悉，甘肅省第二批50億元精準扶貧專項貸款今天由蘭州銀行發(fā)放至36個縣區(qū)承接平臺，至此全省發(fā)放的精準扶貧專項貸款規(guī)模已達到100億元，覆蓋74個貧困縣區(qū)。7月16日，首批50億元精準扶貧專項貸款由蘭州銀行發(fā)放至38個貧困縣區(qū)的承接平臺，目前正在陸續(xù)發(fā)放至農(nóng)戶手中。

　　精準扶貧專項貸款是甘肅省在總結(jié)雙聯(lián)惠農(nóng)、牛羊蔬菜、婦女小額擔保等涉農(nóng)貼息貸款實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極謀劃銀政對接，專門為建檔立卡的97萬戶、417萬貧困人口量身定做的專屬金融產(chǎn)品，也是甘肅省創(chuàng)新財政投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融資金參與扶貧攻堅行動，破解貧困群眾貸款難題的大膽突破和積極嘗試。對這一貸款，銀行實行基準利率、按年結(jié)息，甘肅省財政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔保，資金使用由貸款農(nóng)戶自主選擇，是名副其實的“窮人貸款”。財政和銀行按照7:3的比例設(shè)立10億元風(fēng)險補償基金，撬動400億元的銀行貸款，放大效果達到58倍。每戶可貸款1萬至5萬元，期限1至3年。

　　精準扶貧怎么拼？拼上干部！甘肅實行黨政一把手扶貧責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是精準扶貧的第一責(zé)任人。在精準考核的基礎(chǔ)上，健全正向激勵機制，加大懲戒約束力度。對如期完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣，給予一定獎勵；對扶貧任務(wù)重、但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔，而完不成階段性扶貧任務(wù)的地方將面臨“一票否決”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部將被調(diào)整或問責(zé)。

　　甘肅出臺干部“逢提必下”政策。擬提拔干部必須先到基層鍛煉，而已提拔而缺乏基層工作經(jīng)驗的干部則需要補上精準扶貧“這一課”。目前，全省正在向6220個貧困村逐一派駐由抽調(diào)干部領(lǐng)銜的精準扶貧“幫扶隊”。記者獲悉，在甘肅清水縣，優(yōu)中選優(yōu)、向260個行政村下派的260名“第一書記”已經(jīng)到崗。“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林。”417萬人脫貧致富的擔子雖然沉甸甸，卻是義不容辭的溫暖責(zé)任。