今年8月，年過七旬的任某信訪多年的問題，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下得到圓滿解決。任某感動(dòng)地說：“感謝黨委、政府對我的關(guān)懷。”并送上了書有“架公平正義之橋，筑和諧穩(wěn)定通道”的錦旗，表達(dá)自己的感激之情。

　　2011年10月，任某因房屋拆遷補(bǔ)償問題，開始走上信訪之路。今年8月，為了維護(hù)群眾的合法權(quán)益，市領(lǐng)導(dǎo)到信訪人家中進(jìn)行實(shí)地走訪，并通過座談協(xié)商，使雙方達(dá)成一致意見并簽署《協(xié)議》，法院進(jìn)行司法確認(rèn)，圓滿解決了任某的信訪問題。同時(shí)，考慮到其生活困難，還給予了生活困難救助。

　　今年，市委、市政府堅(jiān)持用群眾工作理念和法治思維做好信訪工作，結(jié)合“工作落實(shí)年”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓集中化解信訪積案，不斷加大矛盾糾紛排查力度，有效化解了一批重點(diǎn)信訪積案，辦結(jié)率為100%，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　領(lǐng)導(dǎo)包案以上率下

　　市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的一系列重要決策部署，按照中央、省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于將信訪積案納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育推動(dòng)化解并追蹤落實(shí)的批示精神，將梳理出的23件信訪積案分解落實(shí)到市委、市政府班子成員和各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行包抓化解。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，積極協(xié)調(diào)解決信訪訴求，集中化解了一批重點(diǎn)信訪積案，提升了信訪案件查辦質(zhì)量。截至9月20日，涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的23件信訪積案已全部化解。

　　明晰標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任

　　為了使信訪積案化解工作責(zé)任到人，落到實(shí)處，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好全市信訪積案集中化解工作的通知》，對23件信訪積案進(jìn)行責(zé)任分解，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作要求，逐案明確責(zé)任單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦理時(shí)限，建立了“五包”責(zé)任制(包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)親自上手、實(shí)地調(diào)研、掌握案情，逐案剖析問題成因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，確定化解方案，落實(shí)化解措施，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助及教育、疏導(dǎo)等手段，著力解決上訪人的合理訴求，促使上訪人“息訴罷訪”。

　　因案施策多措并舉

　　23件信訪積案，都是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下民生領(lǐng)域反映出的重點(diǎn)信訪問題，歷時(shí)較長、化解難度大。為此，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位在化解過程中，堅(jiān)持做到“五不欠賬”，即：司法程序走完，不欠法律賬；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有政策，不欠政策賬；對訴求合理且能使用信訪專項(xiàng)資金的，不欠經(jīng)濟(jì)賬；對無理過高訴求耐心疏導(dǎo)，不欠感情賬；對問題已解決到位但反復(fù)信訪人做好教育穩(wěn)控，不欠工作賬。切實(shí)做到了“五個(gè)更加關(guān)注”，即：在關(guān)注政策落實(shí)的同時(shí)，更加關(guān)注政策設(shè)計(jì)，對一些政策不完善、不延續(xù)的問題，及時(shí)出臺新政策，從政策層面解決問題；在關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益的同時(shí)，更加關(guān)注長遠(yuǎn)保障，加大對民生領(lǐng)域的投入，多辦保民生、促發(fā)展、穩(wěn)增長的民生實(shí)事。在關(guān)注生產(chǎn)生活的同時(shí)，更加關(guān)注干部作風(fēng)，教育引導(dǎo)各級干部把聯(lián)系服務(wù)群眾當(dāng)做核心任務(wù)，把做好群眾工作作為基本功；在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)，讓良好的生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的比重日益提高；在關(guān)注個(gè)人權(quán)益的同時(shí)，更加關(guān)注公共利益，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、廉政等方面的建設(shè)。

　　規(guī)范程序提升質(zhì)量

　　在信訪集案化解工作中，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位將其作為檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《信訪條例》相關(guān)規(guī)定和信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)要求，嚴(yán)把案件辦理、答復(fù)、送達(dá)、信息錄入和督查督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以程序公正嚴(yán)密保證實(shí)體問題處理公正到位。始終堅(jiān)持和運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪積案，確保作出的處理意見經(jīng)得起法律、政策和時(shí)間的檢驗(yàn)。對一些案情復(fù)雜、歷時(shí)較長、社會(huì)影響面大的特殊疑難信訪積案，在堅(jiān)持法律政策底線基礎(chǔ)上，不拘泥于原有辦理思路、不拘泥于原有調(diào)查結(jié)論、不拘泥于原有處理意見，對全部積案重新聽取信訪群眾申訴、重新研究處理意見、重新開展評查評審，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，做到“問題不解決不結(jié)案、上訪不息訴不結(jié)案、材料不規(guī)范不結(jié)案”，切實(shí)維護(hù)好每一名信訪群眾的合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在提高群眾對每一個(gè)案件辦理的滿意度。

　　綜合治理助推和諧

　　在開展積案化解的同時(shí)，對全市去年以來發(fā)生的42件非正常上訪和集體訪事項(xiàng)，由市綜治辦、維穩(wěn)辦、信聯(lián)辦、公安局聯(lián)合下發(fā)文件，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”工作要求和“五包”責(zé)任制，一律實(shí)行縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解。化解過程中，四部門組成聯(lián)合督查組，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)保障、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、惠農(nóng)政策落實(shí)等問題，組織開展了2次實(shí)地督查，督促基層嚴(yán)格依法行政，切實(shí)依法維護(hù)群眾權(quán)益。對縣區(qū)發(fā)生的非正常上訪問題，發(fā)生一起，通報(bào)一起，問責(zé)一起；對發(fā)生問題的縣區(qū)、部門和單位，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于信訪工作績效問責(zé)相關(guān)規(guī)定，既追究責(zé)任單位的主體責(zé)任，又追究具體責(zé)任人的責(zé)任。通過集中整治活動(dòng)的長效開展，全市信訪形勢平穩(wěn)向好，整體實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)下降”，即：信訪總量下降、非訪人次下降、赴省上訪總量下降、來市上訪總量下降、縣區(qū)上訪總量下降、重信重訪率下降。(記者 張宏勇)