實施新開放戰略是“十三五”時期我國重要的發展戰略之一。黨的十八屆五中全會提出，要堅持開放發展，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。甘肅作為連接歐亞大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，堅持開放發展理念不僅是自身發展的現實需要，而且是整個國家對外開放特別是向西開放總體布局中的關鍵環節。甘肅應堅持以落實“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為重點，以絲綢之路經濟帶黃金段建設為主線，才能走出一條具有內陸特色的開放之路，真正實現富民興隴的新跨越。

第一，進一步增強對外開放意識。建設絲綢之路經濟帶，擴大向西開放，是我國實施新一輪擴大開放、構建開放型經濟新體制的重要舉措，也是甘肅增強發展動力、發揮區位優勢、把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢的現實選擇。甘肅各地要改變傳統觀念，增強開放意識和機遇意識，按照國家關于甘肅要全面推進向西開放，積極發展內陸開放型經濟的要求，把絲綢之路經濟帶甘肅段建設作為向西開放的重要工作，依托對外交往不斷吸引投資、擴大合作和提升知名度。牢固樹立國際思維、世界眼光，堅持走對外開放和經濟國際化道路，推進與國際經濟的深度融合，加強與國際社會的密切合作，為加快全面建成小康、建設幸福美好新甘肅，提供強大的市場、資源、資本和人才支撐。

第二，進一步加快開放平臺建設。在“一帶一路”戰略中，國務院把甘肅定位為向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地，絲綢之路經濟帶重要組成部分。甘肅要進一步明確和細化甘肅在絲綢之路經濟帶建設中的發展目標、戰略布局、重點任務和項目清單。要加快蘭州中川機場國際航空口岸、敦煌機場國際航空口岸、嘉峪關機場航空口岸、馬鬃山口岸恢復通關、電子口岸、武威保稅物流中心、蘭州新區綜合保稅區等對外開放平臺建設，完善中國（蘭州）自由貿易園區總體方案，為甘肅與中西亞國家的貿易往來提供了重要平臺。繼續舉辦“中國蘭州投資貿易洽談會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”、“中國（甘肅）新能源國際博覽會”和“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”等展會，為擴大對外開放搭建國際交流平臺。

第三，進一步加快開放通道建設。甘肅要立足區位和通道優勢，充分利用國家的各項政策，加快交通和基礎設施建設，把道路聯通作為絲綢之路經濟帶甘肅段建設的基礎性工作，打造絲綢之路經濟帶陸路貨物集散中心，進一步提升甘肅的通達和集散能力，為甘肅商貿和經濟的發展提供良好的條件。要逐步實現公路暢通、鐵路連通、航路廣通，加快開放通道基礎設施建設。加快14個市州確定的交通突破行動，公路、鐵路、民航建設計劃投資計劃，為擴大對外開放打破交通瓶頸制約。在鞏固原有國際航線的基礎上，繼續發揮好已開通的蘭州至迪拜、第比利斯、新加坡、圣彼得堡、法蘭克福、日本大阪等國際航線的橋梁作用，依托武威保稅物流中心、蘭州新區綜合保稅區和特色優勢產品，繼續發揮好“天馬號”、“蘭州號”（蘭州—阿拉木圖）、“嘉峪關號”（嘉峪關—阿拉木圖）等國際貨運專列的作用，為甘肅對外開放走向國際市場架起快速通道。

第四，進一步拓展對外開放空間。甘肅要立足資源、能源和產業優勢，積極開拓中亞、中東、俄羅斯等新興出口市場，加強與絲綢之路沿線國家的經貿合作，進一步拓展對外開放空間，提升對外開放水平。要堅持市場化、國際化取向，利用大型企業、海外子公司及分支機構、天水星火機床公司在法國并購成立法國索瑪（SO MAB）公司等發展和合作渠道，加大投資合作力度。通過向吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家出口石油鉆采設備、特色農產品、民族用品、電子產品等，繼續加強國際貿易合作。鞏固現有大型外貿企業的國際市場地位和份額，培育和壯大中小型外貿企業，建設一批優勢特色外貿產品生產和出口基地，加快民族特需用品產業基地建設，大力拓展中亞、西亞國家市場。

第五，進一步發揮人文交流優勢。甘肅要立足與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源和已建立的友好城市關系，擴大政府互訪，繼續在人員培訓、技術合作、文化推廣等領域廣泛開展政府間合作和民間交流，進一步擴大人文交流。在技術交流方面，充分發揮在風能、太陽能、旱作農業、雨水積蓄利用等方面的技術優勢，繼續承擔援外項目培訓，積極實施甘肅省國際交流員研習班項目。繼續發揮《絲路花雨》《大夢敦煌》等優秀舞劇的平臺作用，在絲綢之路沿線國家開展人文交流，提高甘肅對外交流的國際化水平。（作者系甘肅省社會科學院副研究員）