優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入 確保全面建成小康社會(huì)--張皓博

（作者：張皓博，甘肅省三農(nóng)問(wèn)題研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心農(nóng)業(yè)部，民革甘肅省三農(nóng)問(wèn)題研究中心主任）

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，全文重點(diǎn)提出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施共5個(gè)方面意見。在補(bǔ)短板方面，文件重點(diǎn)提到了優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，地方政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。易地扶貧搬遷是我國(guó)扶貧政策的重要組成部分，旨在對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷安置，從根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。易地扶貧搬遷采取“易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件”等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。

但在具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)資金一直是困擾易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素之一，這次中央一號(hào)文件要求地方政府加大債券安排，支持易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益，在很大程度上將會(huì)緩解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，助推脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。地方政府發(fā)布一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項(xiàng)目建設(shè)，將有效的資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高幸福指數(shù)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在一定程度上影響了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，但是，中央和國(guó)務(wù)院已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，在當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，做到了“一手抓防疫、一手抓農(nóng)業(yè)”，確保了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。只要嚴(yán)格按照中央一號(hào)文件要求，全面抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、保障農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。