篤學力行當先鋒

                       ——白銀市開展“兩學一做”學習教育綜述

　　“開展‘兩學一做’學習教育,是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進全面從嚴治黨的又一次重要實踐。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹,把握精神實質(zhì),切實增強搞好學習教育的責任感、使命感和緊迫感。”4月21日,在全市“兩學一做”學習教育工作推進會議上,市委書記張智全明確提出。

　　緊接著,市委認真落實中央和省委決策部署,著眼思想建黨和制度管黨,組織全市4884個基層黨組織、96341名黨員,注重思想發(fā)動,堅持領導帶頭,以“學”為基礎,以“做”為關鍵,聚焦落細落實,扎實有序開展“兩學一做”學習教育,凝聚起推動發(fā)展的強大合力。

　　聚焦落細抓實,強化組織領導

　　著力營造學習教育的濃厚氛圍

　　市委認真總結(jié)運用黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“六抓六規(guī)范”黨建工作積累的經(jīng)驗做法,建立黨的組織生活“1+11+X”模式,將學習教育與我市關于嚴肅黨內(nèi)組織生活的兩個文件全面對接、全面融合,制定具體實施方案進行安排部署。

　　“兩學一做”具體學什么,如何學?做什么,如何做?達到什么樣的目標,體現(xiàn)什么樣的效果?市委常委會率先學習領會中央和省委精神,對學習教育進行認真分析研究,制定常委會學習教育實施方案,對常委班子成員到所在支部和聯(lián)系點講黨課、開展學習討論、參加民主生活會和組織生活會等作出明確規(guī)定,并對階段性重點工作提出具體要求。

　　全市成立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)推進小組,配套建立工作例會、進展周報、每月報表、季度通報等日常工作制度。各縣區(qū)和市直部門單位也及時組建相應工作機構(gòu),形成了黨委統(tǒng)一領導,協(xié)調(diào)小組牽頭抓總,下設各組具體協(xié)調(diào)指導的組織領導體系。市、縣兩級共舉辦“兩學一做”暨雙聯(lián)和幫扶工作培訓班82期,培訓基層黨組織書記、組織委員、組織員、雙聯(lián)干部、駐村隊員、村干部等2.1萬人。

　　開展“兩學一做”學習教育,宣傳是先導。全市各級黨組織運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,開設“兩學一做”學習教育和《走進基層看黨建》專欄,大力宣傳中央、省市委的部署要求和基層探索出的經(jīng)驗做法。目前有1.5萬名黨員關注了市級微平臺,10月底前實現(xiàn)全體黨員全覆蓋。建立新聞信息簡報制度,在省、市主要媒體刊播新聞稿件、信息若干條。各級基層黨組織還采取板報、漫畫、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,進行生動形象的宣傳教育,為深入推進學習教育營造了良好氛圍。

　　聚焦深學真學,創(chuàng)新方式方法

　　著力夯實學習教育的思想根基

　　市委主要領導在靖遠縣為基層黨員干部講授黨課,市、縣區(qū)四大班子黨員領導干部及各級黨組織書記全部到所在支部和基層聯(lián)系點講黨課。廣泛開展人人講感悟、專家講理論、老干部講傳統(tǒng)、先進典型講事跡、領導干部講方法的“五講”活動,全市各級黨員領導干部、黨校教師、駐村干部、優(yōu)秀黨員和基層黨支部書記,到所在支部和農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層聯(lián)系點講黨課2.7萬多場次。

　　專題討論是升華學習效果的關鍵所在。每次專題討論中,黨支部書記重點做好引導,每名黨員都根據(jù)自己提前準備的發(fā)言提綱,結(jié)合工作實際積極發(fā)言,既交流思想,又相互提高。市委常委會堅持把學黨章黨規(guī)與學系列講話貫通起來,特別是圍繞學習貫徹“七一”講話,開展合格黨員標準大討論,率先踐行“不忘初心、繼續(xù)前進”的政治誓言。

　　“兩學一做”,貴在創(chuàng)新。各級黨組織積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,建立“白銀黨員教育微平臺”等微信公眾平臺13個,縣鄉(xiāng)村結(jié)合實際分級建立2812個黨建微信群、QQ群和網(wǎng)絡黨支部,形成了“市級示范帶動、縣區(qū)輻射推廣、基層及時跟進”的智慧黨建工作格局。4426名流動黨員全部被納入“兩微一端”覆蓋范圍,做到學習目標同步傳達、學習資料同步推送、專題討論同步開展、學習效果同步掌握。

　　學習應突出日常化。以黨支部為單位建立黨員“固定黨日”制度,推動形成“一年一主題、一月一載體”的活動格局。督促指導全市4392個黨支部逐一制定學習教育計劃,加強黨員的經(jīng)常性教育。廣泛開展紀念建黨95周年系列活動,組織1.2萬名黨員干部到紅軍會寧會師舊址等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。基層單位普遍編印工作指南、資料卡片和口袋書,隨身攜帶,有空就學,較好地處理了工學矛盾。針對老黨員、離退休干部職工黨員較多的實際,通過“三幫三包”等辦法,開展送學幫學結(jié)對學14375人次。市委書記張智全在“送學”中,景泰縣100歲老紅軍劉漢潤主動交納特殊黨費1萬元,反復叮囑“要教育黨員干部一代人擔負起一代人的責任”,展現(xiàn)了老一輩共產(chǎn)黨人敬黨、愛黨、為黨的時代風采。采取雙向共管和就近參學的辦法,使326名流入黨員、4100余名流出黨員參加組織學習,做到不漏一人、不漏一課。

　　聚焦常態(tài)長效,嚴格黨內(nèi)生活

　　著力營造學習教育的政治生態(tài)

　　市委始終堅持經(jīng)常教育這個基本定位,把學習教育融入嚴肅黨內(nèi)組織生活的決策部署中,分行業(yè)、分領域推行“八型”組織生活,把“處方權(quán)”往下放,讓基層當“小郎中”,切實把黨支部的主體作用發(fā)揮出來,把黨員的“集結(jié)號”吹起來。

　　黨政機關推行“示范推動型”組織生活,打造“一支部一品牌”示范點123個,推動機關單位學習教育走在前、做示范。市國稅局圍繞建設黨建工作六大體系,全面開展黨旗下的誓言、黨旗下的行動、黨旗下的風采主題活動,形成了“四帶四路四部曲”等六個黨建品牌,在營改增改革攻堅中充分發(fā)揮了“一個組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘”的先鋒模范作用。

　　事業(yè)單位推行“開放互動型”組織生活,推進參與對象、活動內(nèi)容、組織形式的開放,不斷提高黨建視角和黨員教育實效。農(nóng)牧、交通、文化等部門下屬事業(yè)單位立足自身資源和專業(yè)優(yōu)勢,跨組織、跨區(qū)域聯(lián)合開展組織生活,有效提高了組織生活質(zhì)量。

　　學校醫(yī)院推行“敬業(yè)奉獻型”組織生活,運用微黨課、微動漫、微視頻等滿足黨員教師的學習需求,甚至采取晚自習常學、假期補學的辦法,較好地處理了工學矛盾。各大醫(yī)院堅持每季度一次“議政議事+主題教育”、每兩個月一次“愛心服務”,每月一次“推動工作”,組織黨員職工開展“周末義診”活動,受惠群眾4500多人次。

　　國有企業(yè)推行“提質(zhì)增效型”組織生活,通過參觀企業(yè)文化、參與公益活動,經(jīng)常性開展黨員與黨員、黨員與群眾的“互幫互助”活動,有效促進了黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙提升。一些工礦企業(yè)采取三個半小時方式,班前、班后、晚上各學半小時,白銀公司的“7+5”黨建模式,使銅業(yè)公司收集“黨員金點子”2100多條。

　　農(nóng)村基層推行“為民富民型”組織生活,組織雙聯(lián)單位、駐村干部、第一書記和聯(lián)系村黨組織負責人交叉講黨課、黨員共同聽黨課,共過組織生活、共理扶貧思路、共商發(fā)展大計,幫助為農(nóng)村興辦實事3774件,激發(fā)調(diào)動了黨支部和黨員的創(chuàng)造活力。

　　街道社區(qū)推行“共駐共建型”組織生活,全面運用“民情流水線”數(shù)據(jù)平臺和“三民直通車”服務網(wǎng)絡資源,組織社區(qū)黨員和在職黨員聯(lián)合開展組織生活。社區(qū)黨員和在職黨員聯(lián)合開展“組團式攻堅、小分隊服務、訂單式解憂、精準化幫扶”,解答政策訴求2157人次,解決實際問題526件,切實增強了黨員黨性鍛煉。

　　非公企業(yè)推行“強基拓展型”組織生活,加強對黨員出資人的教育、管理和監(jiān)督,不斷增強黨員對黨組織的認同感。今年以來,全市成立以黨員職工為主體的研發(fā)團隊135個,為1678名黨員骨干重新確立了黨員先鋒崗,通過技能比賽、技術攻關等活動,有效推動黨員融入黨組織、黨組織融入企業(yè)、黨建工作融入企業(yè)發(fā)展。

　　社會組織推行“公益服務型”組織生活,廣泛開展縱向互動、兩新聯(lián)建、社團共創(chuàng)、專業(yè)服務“四型”主題活動,建立黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊135個,聚力助推發(fā)展。律師協(xié)會組織黨員律師開展法律義務咨詢“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)”活動11場次,既為群眾提供了法律援助和咨詢,又解決了黨員隊伍思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

　　聚焦壓力傳導,強化督促檢查

　　著力深化學習教育的推進措施

　　市委組建縣區(qū)、機關、學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和社會組織7個工作指導組,確保督導單位全覆蓋、督導力量有保證。各縣區(qū)、市屬各黨(工)委、市直部門單位組建指導組145個,確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、非公企業(yè)都有一個指導小組。每一個村、社區(qū)和其他規(guī)模較小的單位都有一名指導員,幫助指導開展活動。

　　為增強督導的針對性和有效性,市委制定全市學習教育督查指導工作方案,明確5項督導職責、13個方面73個重點任務,層層建立督導工作“一表四單一紀實”制度。分別制定學習教育情況統(tǒng)計表和匯總表,并對相應臺賬資料和佐證作出明確規(guī)定,具體工作中重點做到“四查四看”,確保每一次會議、每一項活動、每一份記錄都全程留痕、真實有效。

　　按照“每月集中督導1次、每季度全覆蓋”的要求,督導組共發(fā)現(xiàn)問題15類239個,當場解決46個、后期整改112個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆督查工作,市委先后督導組,對各縣區(qū)進行督查,并逐一召開情況反饋會,指出問題、限期整改。針對學習教育中的突出問題,市委逐一發(fā)出情況通報,對2次以上不參加組織生活的1533名黨員進行約談提醒、責令補課,充分發(fā)揮了“督之有力、導之有方”的作用。

　　整改必須要堅持問題導向。對照市、縣四大班子“四風”問題和“不嚴不實”問題,班子已完成整改104項、整改率96.29%,常委個人問題已整改509項,整改率97.51%。在此基礎上,市委常委會對照“兩學一做”要求,帶頭查找梳理班子存在的突出問題6個、已整改2個,常委個人15個、已整改6個；各縣區(qū)委和各級黨委(黨組)堅持邊學邊改、立行整改,查找梳理班子存在的突出問題695個、已整改546個,班子成員1652個、已整改1245個。

　　聚焦從嚴治黨,突出固本強基

　　著力筑牢學習教育的組織基礎

　　抓好黨建是最大的政績。市委以開展學習教育為契機,突出目標導向、問題導向、實踐導向,推進基層組織和黨員隊伍建設全面進步、全面過硬。

　　換屆選舉,事在筑牢黨的執(zhí)政之基。目前,全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作圓滿結(jié)束,縣區(qū)換屆已經(jīng)完成領導班子人選的民主測評、民主推薦、人選考察等工作,市級“兩代表一委員”推選已經(jīng)完成方案制定、選區(qū)劃分等前期工作。為嚴肅換屆紀律,市委列出“五類責任主體”責任清單,對四大領導班子成員、法檢兩長和基層黨政主要負責同志進行集體談話,派出巡回督查組深入52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查,對涉及換屆的14件信訪舉報逐一進行調(diào)查核實并及時反饋,確保了換屆工作風清氣正。

　　為全面加強基層黨組織的規(guī)范化建設,市委探索建立“六個走遍”工作機制和“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,廣泛開展基層黨建大調(diào)研活動,確定黨建攻關課題123項,形成了一批實踐成果、制度成果、理論成果。以沿路、沿黃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧攻堅山區(qū)的“四個100”村為重點,實施“一帶三區(qū)”黨建引領發(fā)展戰(zhàn)略,打造市級基層黨建示范點83個,推動各領域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　同時,扎實開展七項黨建專項整治行動,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,積極穩(wěn)妥處置“失聯(lián)”黨員。集中解決黨建工作重點難點,保障了基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和非公經(jīng)濟、社會組織黨建工作經(jīng)費。探索建立村級集體經(jīng)濟“1+11+X”模式,鼓勵支持農(nóng)村發(fā)展互助資金型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型等11種集體經(jīng)濟,壯大村級集體經(jīng)濟。

　　陟罰臧否,應面面俱到。對各項任務落實情況進行巡視督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋,責令其限期整改。建立應用黨建動態(tài)監(jiān)督機制,以不打招呼、隨機回訪、現(xiàn)場督辦等方式為主,定期不定期對工作推進情況進行監(jiān)測和督查,敢于碰硬、敢動真格,既樹立正面典型,也敢于抓反面典型。建立應用黨建層級約談機制,對工作相對滯后、措施不夠有力的11名縣區(qū)委書記和黨工委書記、組織部長進行約談；對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的,進行嚴格問責。

　　聚焦以學促行,助推科學發(fā)展

　　著力提升學習教育的實際成效

　　“兩學一做”最終成效還是要體現(xiàn)在推動改革發(fā)展上。市委突出學做結(jié)合,以學促行,深入開展“五大活動”,真正做到了兩手抓、兩促進。

　　面對新常態(tài),市委準確把握“三期疊加”新態(tài)勢、認真貫徹落實五大發(fā)展理念,大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)發(fā)展、園區(qū)建設、開放開發(fā),努力保持經(jīng)濟向好勢頭。上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資235.69億元,增長13.93%,預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10780元,增長7.8%。

　　扶貧攻堅是今年頭號民生工程,市委堅持“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”,制定實施《白銀市“十三五”精準扶貧專項規(guī)劃》,建立四個平臺,完善四個機制,推進十六項重點工作。“萬噸農(nóng)產(chǎn)品出省入京工程”新開辟河北、新疆、西藏等蔬菜直銷基地6家,上半年外銷農(nóng)產(chǎn)品31萬噸,為實現(xiàn)92個貧困村、7.15萬人的年度脫貧任務奠定了堅實的基礎。

　　圍繞建黨95周年和紅軍長征勝利80周年系列紀念活動,各級黨組織以黨支部為單位廣泛開展紅色教育“四個一”體驗活動,組織黨員干部積極參與紅色旅游盛典、紅色書畫展覽、紅色歌詠比賽等八大主題紀念活動,弘揚傳承長征精神,不斷凝聚正能量、傳遞好聲音、樹立新形象、爭當急先鋒,帶領推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

　　聽!精準脫貧的進行曲響徹銅城的山山水水,大家都在說共產(chǎn)黨好、黨的政策好、黨的干部好。看!優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎設施連片建設、村落村莊連片整治,群眾臉上綻放著幸福的笑容。合格只是基礎,優(yōu)秀才是目標。“兩學一做”恰似給“神經(jīng)末梢”注入了強心劑,不斷增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在實現(xiàn)全面小康的道路上,黨的旗幟將一直在引領、黨的組織將一直在凝聚、黨員隊伍將一路在領跑。（來源：每日甘肅網(wǎng)）