篤學(xué)力行當(dāng)先鋒

                       ——白銀市開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育綜述

　　“開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育,是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一次重要實(shí)踐。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)教育的責(zé)任感、使命感和緊迫感。”4月21日,在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作推進(jìn)會議上,市委書記張智全明確提出。

　　緊接著,市委認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署,著眼思想建黨和制度管黨,組織全市4884個基層黨組織、96341名黨員,注重思想發(fā)動,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以“學(xué)”為基礎(chǔ),以“做”為關(guān)鍵,聚焦落細(xì)落實(shí),扎實(shí)有序開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　聚焦落細(xì)抓實(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　著力營造學(xué)習(xí)教育的濃厚氛圍

　　市委認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“六抓六規(guī)范”黨建工作積累的經(jīng)驗(yàn)做法,建立黨的組織生活“1+11+X”模式,將學(xué)習(xí)教育與我市關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活的兩個文件全面對接、全面融合,制定具體實(shí)施方案進(jìn)行安排部署。

　　“兩學(xué)一做”具體學(xué)什么,如何學(xué)?做什么,如何做?達(dá)到什么樣的目標(biāo),體現(xiàn)什么樣的效果?市委常委會率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委精神,對學(xué)習(xí)教育進(jìn)行認(rèn)真分析研究,制定常委會學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案,對常委班子成員到所在支部和聯(lián)系點(diǎn)講黨課、開展學(xué)習(xí)討論、參加民主生活會和組織生活會等作出明確規(guī)定,并對階段性重點(diǎn)工作提出具體要求。

　　全市成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)小組,配套建立工作例會、進(jìn)展周報、每月報表、季度通報等日常工作制度。各縣區(qū)和市直部門單位也及時組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)小組牽頭抓總,下設(shè)各組具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市、縣兩級共舉辦“兩學(xué)一做”暨雙聯(lián)和幫扶工作培訓(xùn)班82期,培訓(xùn)基層黨組織書記、組織委員、組織員、雙聯(lián)干部、駐村隊(duì)員、村干部等2.1萬人。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,宣傳是先導(dǎo)。全市各級黨組織運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,開設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和《走進(jìn)基層看黨建》專欄,大力宣傳中央、省市委的部署要求和基層探索出的經(jīng)驗(yàn)做法。目前有1.5萬名黨員關(guān)注了市級微平臺,10月底前實(shí)現(xiàn)全體黨員全覆蓋。建立新聞信息簡報制度,在省、市主要媒體刊播新聞稿件、信息若干條。各級基層黨組織還采取板報、漫畫、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,進(jìn)行生動形象的宣傳教育,為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育營造了良好氛圍。

　　聚焦深學(xué)真學(xué),創(chuàng)新方式方法

　　著力夯實(shí)學(xué)習(xí)教育的思想根基

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)在靖遠(yuǎn)縣為基層黨員干部講授黨課,市、縣區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及各級黨組織書記全部到所在支部和基層聯(lián)系點(diǎn)講黨課。廣泛開展人人講感悟、專家講理論、老干部講傳統(tǒng)、先進(jìn)典型講事跡、領(lǐng)導(dǎo)干部講方法的“五講”活動,全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、駐村干部、優(yōu)秀黨員和基層黨支部書記,到所在支部和農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層聯(lián)系點(diǎn)講黨課2.7萬多場次。

　　專題討論是升華學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵所在。每次專題討論中,黨支部書記重點(diǎn)做好引導(dǎo),每名黨員都根據(jù)自己提前準(zhǔn)備的發(fā)言提綱,結(jié)合工作實(shí)際積極發(fā)言,既交流思想,又相互提高。市委常委會堅持把學(xué)黨章黨規(guī)與學(xué)系列講話貫通起來,特別是圍繞學(xué)習(xí)貫徹“七一”講話,開展合格黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論,率先踐行“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的政治誓言。

　　“兩學(xué)一做”,貴在創(chuàng)新。各級黨組織積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,建立“白銀黨員教育微平臺”等微信公眾平臺13個,縣鄉(xiāng)村結(jié)合實(shí)際分級建立2812個黨建微信群、QQ群和網(wǎng)絡(luò)黨支部,形成了“市級示范帶動、縣區(qū)輻射推廣、基層及時跟進(jìn)”的智慧黨建工作格局。4426名流動黨員全部被納入“兩微一端”覆蓋范圍,做到學(xué)習(xí)目標(biāo)同步傳達(dá)、學(xué)習(xí)資料同步推送、專題討論同步開展、學(xué)習(xí)效果同步掌握。

　　學(xué)習(xí)應(yīng)突出日常化。以黨支部為單位建立黨員“固定黨日”制度,推動形成“一年一主題、一月一載體”的活動格局。督促指導(dǎo)全市4392個黨支部逐一制定學(xué)習(xí)教育計劃,加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育。廣泛開展紀(jì)念建黨95周年系列活動,組織1.2萬名黨員干部到紅軍會寧會師舊址等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。基層單位普遍編印工作指南、資料卡片和口袋書,隨身攜帶,有空就學(xué),較好地處理了工學(xué)矛盾。針對老黨員、離退休干部職工黨員較多的實(shí)際,通過“三幫三包”等辦法,開展送學(xué)幫學(xué)結(jié)對學(xué)14375人次。市委書記張智全在“送學(xué)”中,景泰縣100歲老紅軍劉漢潤主動交納特殊黨費(fèi)1萬元,反復(fù)叮囑“要教育黨員干部一代人擔(dān)負(fù)起一代人的責(zé)任”,展現(xiàn)了老一輩共產(chǎn)黨人敬黨、愛黨、為黨的時代風(fēng)采。采取雙向共管和就近參學(xué)的辦法,使326名流入黨員、4100余名流出黨員參加組織學(xué)習(xí),做到不漏一人、不漏一課。

　　聚焦常態(tài)長效,嚴(yán)格黨內(nèi)生活

　　著力營造學(xué)習(xí)教育的政治生態(tài)

　　市委始終堅持經(jīng)常教育這個基本定位,把學(xué)習(xí)教育融入嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活的決策部署中,分行業(yè)、分領(lǐng)域推行“八型”組織生活,把“處方權(quán)”往下放,讓基層當(dāng)“小郎中”,切實(shí)把黨支部的主體作用發(fā)揮出來,把黨員的“集結(jié)號”吹起來。

　　黨政機(jī)關(guān)推行“示范推動型”組織生活,打造“一支部一品牌”示范點(diǎn)123個,推動機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)教育走在前、做示范。市國稅局圍繞建設(shè)黨建工作六大體系,全面開展黨旗下的誓言、黨旗下的行動、黨旗下的風(fēng)采主題活動,形成了“四帶四路四部曲”等六個黨建品牌,在營改增改革攻堅中充分發(fā)揮了“一個組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘”的先鋒模范作用。

　　事業(yè)單位推行“開放互動型”組織生活,推進(jìn)參與對象、活動內(nèi)容、組織形式的開放,不斷提高黨建視角和黨員教育實(shí)效。農(nóng)牧、交通、文化等部門下屬事業(yè)單位立足自身資源和專業(yè)優(yōu)勢,跨組織、跨區(qū)域聯(lián)合開展組織生活,有效提高了組織生活質(zhì)量。

　　學(xué)校醫(yī)院推行“敬業(yè)奉獻(xiàn)型”組織生活,運(yùn)用微黨課、微動漫、微視頻等滿足黨員教師的學(xué)習(xí)需求,甚至采取晚自習(xí)常學(xué)、假期補(bǔ)學(xué)的辦法,較好地處理了工學(xué)矛盾。各大醫(yī)院堅持每季度一次“議政議事+主題教育”、每兩個月一次“愛心服務(wù)”,每月一次“推動工作”,組織黨員職工開展“周末義診”活動,受惠群眾4500多人次。

　　國有企業(yè)推行“提質(zhì)增效型”組織生活,通過參觀企業(yè)文化、參與公益活動,經(jīng)常性開展黨員與黨員、黨員與群眾的“互幫互助”活動,有效促進(jìn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙提升。一些工礦企業(yè)采取三個半小時方式,班前、班后、晚上各學(xué)半小時,白銀公司的“7+5”黨建模式,使銅業(yè)公司收集“黨員金點(diǎn)子”2100多條。

　　農(nóng)村基層推行“為民富民型”組織生活,組織雙聯(lián)單位、駐村干部、第一書記和聯(lián)系村黨組織負(fù)責(zé)人交叉講黨課、黨員共同聽黨課,共過組織生活、共理扶貧思路、共商發(fā)展大計,幫助為農(nóng)村興辦實(shí)事3774件,激發(fā)調(diào)動了黨支部和黨員的創(chuàng)造活力。

　　街道社區(qū)推行“共駐共建型”組織生活,全面運(yùn)用“民情流水線”數(shù)據(jù)平臺和“三民直通車”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,組織社區(qū)黨員和在職黨員聯(lián)合開展組織生活。社區(qū)黨員和在職黨員聯(lián)合開展“組團(tuán)式攻堅、小分隊(duì)服務(wù)、訂單式解憂、精準(zhǔn)化幫扶”,解答政策訴求2157人次,解決實(shí)際問題526件,切實(shí)增強(qiáng)了黨員黨性鍛煉。

　　非公企業(yè)推行“強(qiáng)基拓展型”組織生活,加強(qiáng)對黨員出資人的教育、管理和監(jiān)督,不斷增強(qiáng)黨員對黨組織的認(rèn)同感。今年以來,全市成立以黨員職工為主體的研發(fā)團(tuán)隊(duì)135個,為1678名黨員骨干重新確立了黨員先鋒崗,通過技能比賽、技術(shù)攻關(guān)等活動,有效推動黨員融入黨組織、黨組織融入企業(yè)、黨建工作融入企業(yè)發(fā)展。

　　社會組織推行“公益服務(wù)型”組織生活,廣泛開展縱向互動、兩新聯(lián)建、社團(tuán)共創(chuàng)、專業(yè)服務(wù)“四型”主題活動,建立黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)135個,聚力助推發(fā)展。律師協(xié)會組織黨員律師開展法律義務(wù)咨詢“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動11場次,既為群眾提供了法律援助和咨詢,又解決了黨員隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。

　　聚焦壓力傳導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查

　　著力深化學(xué)習(xí)教育的推進(jìn)措施

　　市委組建縣區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織7個工作指導(dǎo)組,確保督導(dǎo)單位全覆蓋、督導(dǎo)力量有保證。各縣區(qū)、市屬各黨(工)委、市直部門單位組建指導(dǎo)組145個,確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、非公企業(yè)都有一個指導(dǎo)小組。每一個村、社區(qū)和其他規(guī)模較小的單位都有一名指導(dǎo)員,幫助指導(dǎo)開展活動。

　　為增強(qiáng)督導(dǎo)的針對性和有效性,市委制定全市學(xué)習(xí)教育督查指導(dǎo)工作方案,明確5項(xiàng)督導(dǎo)職責(zé)、13個方面73個重點(diǎn)任務(wù),層層建立督導(dǎo)工作“一表四單一紀(jì)實(shí)”制度。分別制定學(xué)習(xí)教育情況統(tǒng)計表和匯總表,并對相應(yīng)臺賬資料和佐證作出明確規(guī)定,具體工作中重點(diǎn)做到“四查四看”,確保每一次會議、每一項(xiàng)活動、每一份記錄都全程留痕、真實(shí)有效。

　　按照“每月集中督導(dǎo)1次、每季度全覆蓋”的要求,督導(dǎo)組共發(fā)現(xiàn)問題15類239個,當(dāng)場解決46個、后期整改112個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆督查工作,市委先后督導(dǎo)組,對各縣區(qū)進(jìn)行督查,并逐一召開情況反饋會,指出問題、限期整改。針對學(xué)習(xí)教育中的突出問題,市委逐一發(fā)出情況通報,對2次以上不參加組織生活的1533名黨員進(jìn)行約談提醒、責(zé)令補(bǔ)課,充分發(fā)揮了“督之有力、導(dǎo)之有方”的作用。

　　整改必須要堅持問題導(dǎo)向。對照市、縣四大班子“四風(fēng)”問題和“不嚴(yán)不實(shí)”問題,班子已完成整改104項(xiàng)、整改率96.29%,常委個人問題已整改509項(xiàng),整改率97.51%。在此基礎(chǔ)上,市委常委會對照“兩學(xué)一做”要求,帶頭查找梳理班子存在的突出問題6個、已整改2個,常委個人15個、已整改6個；各縣區(qū)委和各級黨委(黨組)堅持邊學(xué)邊改、立行整改,查找梳理班子存在的突出問題695個、已整改546個,班子成員1652個、已整改1245個。

　　聚焦從嚴(yán)治黨,突出固本強(qiáng)基

　　著力筑牢學(xué)習(xí)教育的組織基礎(chǔ)

　　抓好黨建是最大的政績。市委以開展學(xué)習(xí)教育為契機(jī),突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向,推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

　　換屆選舉,事在筑牢黨的執(zhí)政之基。目前,全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作圓滿結(jié)束,縣區(qū)換屆已經(jīng)完成領(lǐng)導(dǎo)班子人選的民主測評、民主推薦、人選考察等工作,市級“兩代表一委員”推選已經(jīng)完成方案制定、選區(qū)劃分等前期工作。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,市委列出“五類責(zé)任主體”責(zé)任清單,對四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長和基層黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體談話,派出巡回督查組深入52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查,對涉及換屆的14件信訪舉報逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并及時反饋,確保了換屆工作風(fēng)清氣正。

　　為全面加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè),市委探索建立“六個走遍”工作機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,廣泛開展基層黨建大調(diào)研活動,確定黨建攻關(guān)課題123項(xiàng),形成了一批實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。以沿路、沿黃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧攻堅山區(qū)的“四個100”村為重點(diǎn),實(shí)施“一帶三區(qū)”黨建引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略,打造市級基層黨建示范點(diǎn)83個,推動各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　同時,扎實(shí)開展七項(xiàng)黨建專項(xiàng)整治行動,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,積極穩(wěn)妥處置“失聯(lián)”黨員。集中解決黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn),保障了基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和非公經(jīng)濟(jì)、社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。探索建立村級集體經(jīng)濟(jì)“1+11+X”模式,鼓勵支持農(nóng)村發(fā)展互助資金型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型等11種集體經(jīng)濟(jì),壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

　　陟罰臧否,應(yīng)面面俱到。對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行巡視督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋,責(zé)令其限期整改。建立應(yīng)用黨建動態(tài)監(jiān)督機(jī)制,以不打招呼、隨機(jī)回訪、現(xiàn)場督辦等方式為主,定期不定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)測和督查,敢于碰硬、敢動真格,既樹立正面典型,也敢于抓反面典型。建立應(yīng)用黨建層級約談機(jī)制,對工作相對滯后、措施不夠有力的11名縣區(qū)委書記和黨工委書記、組織部長進(jìn)行約談；對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的,進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。

　　聚焦以學(xué)促行,助推科學(xué)發(fā)展

　　著力提升學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效

　　“兩學(xué)一做”最終成效還是要體現(xiàn)在推動改革發(fā)展上。市委突出學(xué)做結(jié)合,以學(xué)促行,深入開展“五大活動”,真正做到了兩手抓、兩促進(jìn)。

　　面對新常態(tài),市委準(zhǔn)確把握“三期疊加”新態(tài)勢、認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、開放開發(fā),努力保持經(jīng)濟(jì)向好勢頭。上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資235.69億元,增長13.93%,預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10780元,增長7.8%。

　　扶貧攻堅是今年頭號民生工程,市委堅持“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”,制定實(shí)施《白銀市“十三五”精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》,建立四個平臺,完善四個機(jī)制,推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作。“萬噸農(nóng)產(chǎn)品出省入京工程”新開辟河北、新疆、西藏等蔬菜直銷基地6家,上半年外銷農(nóng)產(chǎn)品31萬噸,為實(shí)現(xiàn)92個貧困村、7.15萬人的年度脫貧任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　圍繞建黨95周年和紅軍長征勝利80周年系列紀(jì)念活動,各級黨組織以黨支部為單位廣泛開展紅色教育“四個一”體驗(yàn)活動,組織黨員干部積極參與紅色旅游盛典、紅色書畫展覽、紅色歌詠比賽等八大主題紀(jì)念活動,弘揚(yáng)傳承長征精神,不斷凝聚正能量、傳遞好聲音、樹立新形象、爭當(dāng)急先鋒,帶領(lǐng)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

　　聽!精準(zhǔn)脫貧的進(jìn)行曲響徹銅城的山山水水,大家都在說共產(chǎn)黨好、黨的政策好、黨的干部好。看!優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落村莊連片整治,群眾臉上綻放著幸福的笑容。合格只是基礎(chǔ),優(yōu)秀才是目標(biāo)。“兩學(xué)一做”恰似給“神經(jīng)末梢”注入了強(qiáng)心劑,不斷增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在實(shí)現(xiàn)全面小康的道路上,黨的旗幟將一直在引領(lǐng)、黨的組織將一直在凝聚、黨員隊(duì)伍將一路在領(lǐng)跑。（來源：每日甘肅網(wǎng)）