四月的會(huì)寧，滿(mǎn)山杏花有序開(kāi)，處處大棚暖人心，戶(hù)戶(hù)牛羊滿(mǎn)圈跑，富民花開(kāi)別樣紅。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。近年來(lái)，會(huì)寧縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，按照“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”的思路，加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，拉開(kāi)架勢(shì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。

據(jù)縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)人介紹，自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全縣130個(gè)貧困村共有3.7萬(wàn)戶(hù)16萬(wàn)人依托產(chǎn)業(yè)脫貧，2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8199.97元，同比增長(zhǎng)9.92%。

關(guān)鍵：龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)

栽下“梧桐樹(shù)”，引得“鳳凰”來(lái)。會(huì)寧具有發(fā)展養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的飼草優(yōu)勢(shì)。

走進(jìn)會(huì)寧縣羊肉精深加工中心，一排排整齊的廠房格外引人注目，據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹：“我們帶來(lái)了最新的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)理念，旨在通過(guò)羊肉精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，倒逼傳統(tǒng)養(yǎng)植業(yè)向規(guī)模化、高效化、集約化方向發(fā)展。”

近年來(lái)，會(huì)寧縣大力推廣“政府+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)+銀行+保險(xiǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，中天羊業(yè)是該模式下縣上引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一，公司采用“20+1”（20只基礎(chǔ)母羊配1只種公羊）的引種模式和“2+1+0.4”（貧困戶(hù)貸款2萬(wàn)元、扶貧資金配股1萬(wàn)元、貧困戶(hù)自籌0.4萬(wàn)元）的籌資模式，在大溝等8個(gè)湖羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)投放優(yōu)質(zhì)湖羊2.1萬(wàn)只，涉及貧困戶(hù)1000余戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)新引進(jìn)基礎(chǔ)母羊6萬(wàn)只，并與縣內(nèi)14家肉羊養(yǎng)殖合作社和散養(yǎng)戶(hù)達(dá)成育肥合作協(xié)議。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，如何讓富民產(chǎn)業(yè)效益最優(yōu)化，是會(huì)寧縣一直在探索的命題。會(huì)寧的做法是——積極打造培育龍頭企業(yè)。采取“外引”“內(nèi)培”相結(jié)合的方式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)112家，特別是在中天羊業(yè)、北京雄特的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，全縣1350家合作社不斷發(fā)展壯大、7.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)走上了富裕的路子。

根本：扶貧車(chē)間和專(zhuān)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)

自從摘掉了貧困戶(hù)帽子，會(huì)寧縣楊崖集鎮(zhèn)村民李明山干起活來(lái)渾身帶勁兒。在楊崖集中藥材扶貧車(chē)間里，他仔細(xì)地晾曬著黃芪切片，這些地道的藥材，是當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜囊揽俊Ｒ郧翱刻斐燥埖睦蠲魃诫m然發(fā)展中藥材種植已有十多年，當(dāng)時(shí)由于技術(shù)掌握不夠，加之銷(xiāo)路不暢，種植規(guī)模少，日子過(guò)得清貧，在扶貧車(chē)間的示范引領(lǐng)和組織帶動(dòng)下，現(xiàn)在種植面積達(dá)到35畝，他還在扶貧車(chē)間里務(wù)工，搖身一變成了產(chǎn)業(yè)工人。李明山高興地說(shuō)：“每天能掙100多元，年底收了藥材賣(mài)了錢(qián)，按照入股協(xié)議還有利潤(rùn)分紅，加之藥材收入好了，日子越過(guò)越有奔頭。”

“為帶動(dòng)群眾脫貧致富，進(jìn)一步提升‘會(huì)寧黃芪’‘會(huì)寧黨參’品牌，楊崖集鎮(zhèn)采用土地入股、高產(chǎn)分紅、勞務(wù)酬金、政策獎(jiǎng)勵(lì)組合‘三變改革’配套模式，先后在楊集村等五個(gè)深度貧困村組織種植中藥材4200畝，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)725戶(hù)，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)840萬(wàn)元，像李明山一樣的種植戶(hù)還有很多”。鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)人告訴我們。

按照同樣的工作思路，會(huì)寧縣在做實(shí)做大41個(gè)扶貧車(chē)間的基礎(chǔ)上，組織全縣894家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,帶動(dòng)1.5萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，占全縣貧困農(nóng)戶(hù)的比例達(dá)到40%。同時(shí)各扶貧車(chē)間和專(zhuān)業(yè)合作社加大技術(shù)服務(wù)和組織培訓(xùn)力度，充分吸納貧困農(nóng)戶(hù)就業(yè)務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣就近就業(yè)崗位500多個(gè)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)近3000人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力近500人。

保障:獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全面落實(shí)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，是穩(wěn)定脫貧的重中之重；政策獎(jiǎng)補(bǔ)，是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的源泉。

在韓家集鎮(zhèn)谷地場(chǎng)村，村民黃彥軍忙的不亦樂(lè)乎。黃彥軍說(shuō)：“今年我準(zhǔn)備種植15畝地全膜玉米、6畝全黑膜馬鈴薯，現(xiàn)在膜都鋪好了，就等著下種了。同時(shí)種一二十畝的苜蓿，我也為養(yǎng)殖增加一些飼料，降低一下養(yǎng)羊的成本。”除了種植之外，在扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策的激勵(lì)下，黃彥軍從最開(kāi)始的一只小羊羔到現(xiàn)在存欄量21只，享受了10只羊的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大概40只的年產(chǎn)羔量每年都能為這個(gè)家庭帶來(lái)超過(guò)兩萬(wàn)元的收入，為一家人的穩(wěn)定收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了確保貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定脫貧，會(huì)寧縣根據(jù)省上到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，結(jié)合全縣實(shí)際，制定出臺(tái)了貧困村產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策和貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助政策，政策涵蓋貧困戶(hù)全膜種植、良種基礎(chǔ)母牛（羊）引進(jìn)、塑料大棚、中藥材種植等多個(gè)方面。

據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，按照“1+N”富民產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)要求，會(huì)寧縣全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全縣38793戶(hù)貧困戶(hù)中依托產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)3.7萬(wàn)戶(hù)，占貧困戶(hù)的93%，其中肉牛6218戶(hù)、肉羊9722戶(hù)、塑料大棚蔬菜5266戶(hù)、中藥材2854戶(hù)，共落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金5.5億元，通過(guò)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持，引進(jìn)安格斯基礎(chǔ)母牛6286頭、引進(jìn)湖羊24379只、在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋建設(shè)4萬(wàn)座塑料大棚，全縣貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)生了顯著變化，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量和蔬菜種植面積逐年增長(zhǎng)，肉牛、肉羊、蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全縣三大增收產(chǎn)業(yè)。

核心：發(fā)揮群眾的主體作用

四月的會(huì)寧，到處呈現(xiàn)出端“產(chǎn)業(yè)飯”、摘“貧困帽”、走“小康路”的蓬勃景象。

春分有雨農(nóng)家忙，走進(jìn)丁家溝鎮(zhèn)，潮濕的空氣中春之氣息已在田野間蕩漾開(kāi)來(lái)，農(nóng)民朋友們已經(jīng)開(kāi)始忙活一年中的第一個(gè)農(nóng)時(shí)，春耕、備耕，成為當(dāng)下田野里的主旋律。

何余是丁家溝鎮(zhèn)梁莊村村民，在“種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展模式下，他不僅耕種著50畝地，還養(yǎng)著40頭牛。去年冬天他已經(jīng)完成了13畝地的冬小麥種植，由于飼草需求量大，今年春天，他還準(zhǔn)備完成15畝全膜玉米和10余畝紫花苜蓿的耕種任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)扶貧核心是培育貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，真正靠自己的雙手?jǐn)[脫貧困實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

今年以來(lái)，該縣堅(jiān)持把“緊盯達(dá)標(biāo)不放松，確保效益增收入”作為穩(wěn)定脫貧的總攻要求，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)由抓達(dá)標(biāo)向抓效益全面轉(zhuǎn)換，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)效益提升行動(dòng)。同時(shí)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、發(fā)展共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾進(jìn)入市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一戶(hù)、達(dá)標(biāo)收益一戶(hù)、增收脫貧一戶(hù)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。面對(duì)采訪(fǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)：“目前已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)已脫貧戶(hù)戶(hù)均增收達(dá)到2萬(wàn)元以上的增效目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)未脫貧戶(hù)戶(hù)均增收達(dá)到2萬(wàn)元的增效目標(biāo)，全縣2019年退出的69個(gè)貧困村，每個(gè)村都種植全膜玉米和黑膜馬鈴薯，每個(gè)村至少有2項(xiàng)以上主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)貧困戶(hù)至少有1種增收產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)戶(hù)收入”。（金樹(shù)棟 趙彥功）來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)