為群眾脫貧鋪路搭橋

——甘南州金融精準扶貧工作綜述

近日，甘南州“生態文明小康貸”在合作市達灑村啟動。

“流動銀行”惠民服務車開到農牧民家門口。

　　本報記者趙梅

　　近年來，甘南州認真貫徹落實金融扶貧一系列政策措施，通過改進和完善在三農、扶貧、民生等領域的信貸支持與金融服務，積極開展扶貧開發，全州金融精準扶貧工作取得初步成效。

　　通過有力的金融支持，甘南州以保護生態環境為基本前提，以改善民生為出發點和落腳點，以基礎設施建設為切入點，深入推進“1236”扶貧攻堅行動，大力實施整村推進項目，突出發展特色種植養殖、鄉村旅游和勞務經濟等富民產業，增強了貧困村和貧困戶的發展內生動力。

　　把金融扶貧資金引向農牧村

　　甘南州以創建“藏區普惠金融示范區”為目標，以行政村為單位，建立惠農金融服務站300家，夯實了金融服務基礎，有效解決了農牧區金融服務“最后一公里”問題，為實施精準扶貧打下了堅實的基礎。金融扶貧以財政貼息作為支點，通過對雙聯貸款、精準扶貧貸款、易地搬遷貸款、婦女創業貸款、大學生創業貸款和下崗再就業貸款等進行財政貼息，把金融扶貧資金引向農牧村，發揮財政的杠桿效應，帶動和促進了農牧民的生產經營、消費投資和大眾創業，有效發揮了金融資金支撐扶貧攻堅的“輸血”和“造血”功能。

　　同時，甘南州通過制定一系列政策措施，提高金融扶貧精準度，全面加強對扶貧開發的信貸支持與金融服務，為金融扶貧工作的開展提供了政策保障。各金融機構認真貫徹落實金融政策措施，圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，創建以貧困戶為點、貧困村為面、貧困縣為片的“點、面、片”相結合的三級聯動機制，以有效解決貧困戶“貸款難、貸款貴”問題為目標，以貧困地區中有生產能力、有金融服務需求和建檔立卡貧困戶以及能帶動貧困戶脫貧致富的新型農業經營主體、特色優勢企業、能人大戶等為主要對象，以扶貧小額貸款、項目貸款、創業貸款為金融支持主要方式，積極推出符合本地扶貧政策的各類信貸產品，加大對扶貧開發金融支持力度，形成政策性金融、商業性金融和合作性金融協調配合、共同參與的金融扶貧開發新格局，實現了金融扶貧措施與地方政府扶貧政策和產業項目的有機結合。

　　加大信貸支持發展富民產業

　　甘南州圍繞省委“1+17”方案和州委“1+17+1”配套政策方案，全面深入實施金融精準扶貧攻堅行動。

　　全州各金融機構全力推進雙聯惠農貸款及精準扶貧專項貸款，農業銀行甘南分行以農牧民專業合作社為載體，累計發放雙聯惠農貸款23.4億元，支持農牧戶3.8萬戶。對2.51萬戶符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，發放精準扶貧專項貸款12.45億元。郵政儲蓄銀行甘南州分行結合甘南州資源條件、區域優勢，以發展旅游及特色產品行業為抓手，推出“農家樂”“藏家樂”貸款，草食畜牧業、設施蔬菜產業“雙業貸款”。

　　農村信用社結合當地民族特點，發放“藏飾品”抵押貸款，在夏河、碌曲、瑪曲等縣推廣“旺畜寶”信貸產品。至2015年末，全州農信社共發放430筆藏飾品抵押貸款，金額2597.32萬元；“旺畜寶”貸款3.64億元，占全州主要牧區農村信用社新增貸款的23.84%，“旺畜寶”貸款業務的全面深入推廣，有效促進了當地畜牧養殖業快速發展。

　　工商銀行在推進甘南中小企業融資模式、產品創新和服務方式上積極創新，推出“設備租賃”“發票融資”“黃金租賃”“應收賬款融資”等融資模式，發放小微企業貸款2.13億元，有效緩解了小微企業融資難題。農業發展銀行對接營銷易地扶貧搬遷、棚戶區改造、“6873”交通突破及列入國家172項重大水利項目，2015年發放易地扶貧搬遷貸款8600萬元，棚戶區改造項目貸款9834萬元。

　　有效提升金融服務能力

　　甘南州不斷提升金融服務能力，積極完善農牧村支付服務基礎設施建設，促進了支付服務在偏遠農牧村的延伸。至2015年末，全州銀行業金融機構及網點達到156個，設立助農取款服務點403個；布放ATM機具284臺；POS機具1728臺；轉賬電話604臺。設立助農服務點293個，全州累計發放銀行卡151.49萬張。

　　2011年5月，甘南州正式啟動青稞、牦牛、藏羊政策性特色農牧業保險，2013年5月啟動馬鈴薯政策性特色農牧業保險。其中，青稞、牦牛、藏羊保險方面，中央財政給予40%的保費補貼，省財政給予30%的補貼，州縣財政分別配套10%，農牧民承擔10%；馬鈴薯保費中央財政給予40%的保險保費補貼，省財政給予25%，州縣財政分別配套10%，農牧民承擔15%。2015年，青稞、牦牛、藏羊特色農牧業保險保費收入1.91億元，賠付支出1.54億元；馬鈴薯政策性特色農牧業保險保費收入375萬元。（來源：每日甘肅網）