為群眾脫貧鋪路搭橋

——甘南州金融精準(zhǔn)扶貧工作綜述

近日，甘南州“生態(tài)文明小康貸”在合作市達(dá)灑村啟動。

“流動銀行”惠民服務(wù)車開到農(nóng)牧民家門口。

　　本報記者趙梅

　　近年來，甘南州認(rèn)真貫徹落實金融扶貧一系列政策措施，通過改進和完善在三農(nóng)、扶貧、民生等領(lǐng)域的信貸支持與金融服務(wù)，積極開展扶貧開發(fā)，全州金融精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。

　　通過有力的金融支持，甘南州以保護生態(tài)環(huán)境為基本前提，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，深入推進“1236”扶貧攻堅行動，大力實施整村推進項目，突出發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和勞務(wù)經(jīng)濟等富民產(chǎn)業(yè)，增強了貧困村和貧困戶的發(fā)展內(nèi)生動力。

　　把金融扶貧資金引向農(nóng)牧村

　　甘南州以創(chuàng)建“藏區(qū)普惠金融示范區(qū)”為目標(biāo)，以行政村為單位，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站300家，夯實了金融服務(wù)基礎(chǔ)，有效解決了農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”問題，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。金融扶貧以財政貼息作為支點，通過對雙聯(lián)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款、易地搬遷貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和下崗再就業(yè)貸款等進行財政貼息，把金融扶貧資金引向農(nóng)牧村，發(fā)揮財政的杠桿效應(yīng)，帶動和促進了農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營、消費投資和大眾創(chuàng)業(yè)，有效發(fā)揮了金融資金支撐扶貧攻堅的“輸血”和“造血”功能。

　　同時，甘南州通過制定一系列政策措施，提高金融扶貧精準(zhǔn)度，全面加強對扶貧開發(fā)的信貸支持與金融服務(wù)，為金融扶貧工作的開展提供了政策保障。各金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實金融政策措施，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)建以貧困戶為點、貧困村為面、貧困縣為片的“點、面、片”相結(jié)合的三級聯(lián)動機制，以有效解決貧困戶“貸款難、貸款貴”問題為目標(biāo)，以貧困地區(qū)中有生產(chǎn)能力、有金融服務(wù)需求和建檔立卡貧困戶以及能帶動貧困戶脫貧致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、特色優(yōu)勢企業(yè)、能人大戶等為主要對象，以扶貧小額貸款、項目貸款、創(chuàng)業(yè)貸款為金融支持主要方式，積極推出符合本地扶貧政策的各類信貸產(chǎn)品，加大對扶貧開發(fā)金融支持力度，形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開發(fā)新格局，實現(xiàn)了金融扶貧措施與地方政府扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項目的有機結(jié)合。

　　加大信貸支持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

　　甘南州圍繞省委“1+17”方案和州委“1+17+1”配套政策方案，全面深入實施金融精準(zhǔn)扶貧攻堅行動。

　　全州各金融機構(gòu)全力推進雙聯(lián)惠農(nóng)貸款及精準(zhǔn)扶貧專項貸款，農(nóng)業(yè)銀行甘南分行以農(nóng)牧民專業(yè)合作社為載體，累計發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款23.4億元，支持農(nóng)牧戶3.8萬戶。對2.51萬戶符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款12.45億元。郵政儲蓄銀行甘南州分行結(jié)合甘南州資源條件、區(qū)域優(yōu)勢，以發(fā)展旅游及特色產(chǎn)品行業(yè)為抓手，推出“農(nóng)家樂”“藏家樂”貸款，草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“雙業(yè)貸款”。

　　農(nóng)村信用社結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄攸c，發(fā)放“藏飾品”抵押貸款，在夏河、碌曲、瑪曲等縣推廣“旺畜寶”信貸產(chǎn)品。至2015年末，全州農(nóng)信社共發(fā)放430筆藏飾品抵押貸款，金額2597.32萬元；“旺畜寶”貸款3.64億元，占全州主要牧區(qū)農(nóng)村信用社新增貸款的23.84%，“旺畜寶”貸款業(yè)務(wù)的全面深入推廣，有效促進了當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

　　工商銀行在推進甘南中小企業(yè)融資模式、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式上積極創(chuàng)新，推出“設(shè)備租賃”“發(fā)票融資”“黃金租賃”“應(yīng)收賬款融資”等融資模式，發(fā)放小微企業(yè)貸款2.13億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接營銷易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、“6873”交通突破及列入國家172項重大水利項目，2015年發(fā)放易地扶貧搬遷貸款8600萬元，棚戶區(qū)改造項目貸款9834萬元。

　　有效提升金融服務(wù)能力

　　甘南州不斷提升金融服務(wù)能力，積極完善農(nóng)牧村支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了支付服務(wù)在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧村的延伸。至2015年末，全州銀行業(yè)金融機構(gòu)及網(wǎng)點達(dá)到156個，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點403個；布放ATM機具284臺；POS機具1728臺；轉(zhuǎn)賬電話604臺。設(shè)立助農(nóng)服務(wù)點293個，全州累計發(fā)放銀行卡151.49萬張。

　　2011年5月，甘南州正式啟動青稞、牦牛、藏羊政策性特色農(nóng)牧業(yè)保險，2013年5月啟動馬鈴薯政策性特色農(nóng)牧業(yè)保險。其中，青稞、牦牛、藏羊保險方面，中央財政給予40%的保費補貼，省財政給予30%的補貼，州縣財政分別配套10%，農(nóng)牧民承擔(dān)10%；馬鈴薯保費中央財政給予40%的保險保費補貼，省財政給予25%，州縣財政分別配套10%，農(nóng)牧民承擔(dān)15%。2015年，青稞、牦牛、藏羊特色農(nóng)牧業(yè)保險保費收入1.91億元，賠付支出1.54億元；馬鈴薯政策性特色農(nóng)牧業(yè)保險保費收入375萬元。（來源：每日甘肅網(wǎng)）