宕昌縣常態化推進“領導聯鄉、部門包村、干部幫戶”幫扶責任制。立下“軍令狀”，制定“作戰圖”，實行“零風險確認”，打出 “12345”脫貧攻堅“組合拳”，確保全縣如期高質量脫貧退出。

宕昌是全省未脫貧的8個縣之一，全縣現有未脫貧戶2349戶、監測戶1097戶、邊緣戶2096戶。這“三類”對象收入能否穩定達標，已成為穩定脫貧、防止返貧致貧的核心，直接關系到剩余貧困人口高質量脫貧、貧困村高標準退出、整縣順利脫貧摘帽。

宕昌縣堅持問題導向，樹立底線思維，深刻認識到“三類”對象收入達標的緊迫性、重要性，把“三類”對象收入達標專項掛牌督戰做為重中之重，推行“12345”工作法，徹底解決全縣未脫貧戶、脫貧監測戶和邊緣戶收入不達標問題，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

咬定一個目標：確保“三類”對象人均純收入穩定超過4500元，實現未脫貧人口穩定脫貧和脫貧監測人口不返貧、邊緣人口不致貧。

兩個階段推進：專項掛牌督戰從2月下旬開始到9月底結束，分兩個階段推進。第一階段：預計收入，因戶施策。利用2月下旬的10天時間，由掛牌督戰的縣級領導組織、督促、指導該村幫扶單位的科級領導，協同鄉鎮駐村干部和駐村幫扶工作隊、村社干部，依照《宕昌縣2020年脫貧攻堅“三類”對象收入達標掛牌督戰表》，逐戶精細預（測）算“三類”對象去年第四季度已實現的收入和今年前三季度有把握的收入情況。如果預期收入穩定達標，則無需增添增收措施；如果預期收入不達標，則按收入短欠情況，因戶制宜、因人施策，主次分明、梯次遞補地精準確定增收措施，彌補收入缺口。第二階段：分戶包抓，落實措施。從3月初開始到9月底，由包戶科級干部負責，鄉鎮黨委政府組織駐村幫扶工作隊、鄉鎮駐村干部、村“兩委”成員共同參與，“五小產業”、勞務、公益性崗位、兜底保障等相關行業主管部門協同聯動，想法設法落實業已確定的增收措施，確保收入穩定達標。

聚焦三類對象：對全縣未脫貧人口中除政策兜底外的788戶0.33萬人收入不達標對象和1097戶脫貧監測戶、2096戶邊緣戶等“三類”對象進行收入達標專項督戰。

瞄準四條路子：一是發展“五小產業”增收。對有條件、有能力、有意愿發展“五小產業”的戶，首選產業項目，根據收入缺口確定產業規模。二是就近務工增收。對因故不能外出務工的人口，幫助安排在村辦合作社、扶貧車間、興宕菌業公司、興昌蜂業公司務工，增加工資性收入。三是確定公益性崗位增收。對發展“五小產業”和安排就近務工仍不能實現收入達標的戶，如果該戶勞動力允許，可由鄉鎮黨委政府負責，采取新增或調整公益性崗位的辦法，將符合條件的人口確定為公益性崗位人員。四是政策兜底增收。對完全或部分喪失勞動能力、依靠開發式幫扶措施無法實現穩定脫貧的人口，按照應納盡納、應保盡保的原則，將符合條件的全部納入一、二類低保保障范圍。

五層聯動落實：“三類”對象收入達標專項掛牌督戰由縣四大班子主要領導分片督戰，縣級聯鄉領導包村，科級干部包戶，鄉鎮黨委政府組織實施，駐村幫扶工作隊、鄉鎮駐村干部、村“兩委”成員共同落實。

宕昌縣委宣傳部   劉國慶