宕昌縣常態(tài)化推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”幫扶責(zé)任制。立下“軍令狀”，制定“作戰(zhàn)圖”，實(shí)行“零風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)”，打出 “12345”脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，確保全縣如期高質(zhì)量脫貧退出。

宕昌是全省未脫貧的8個(gè)縣之一，全縣現(xiàn)有未脫貧戶2349戶、監(jiān)測戶1097戶、邊緣戶2096戶。這“三類”對象收入能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，已成為穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧的核心，直接關(guān)系到剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧、貧困村高標(biāo)準(zhǔn)退出、整縣順利脫貧摘帽。

宕昌縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，深刻認(rèn)識(shí)到“三類”對象收入達(dá)標(biāo)的緊迫性、重要性，把“三類”對象收入達(dá)標(biāo)專項(xiàng)掛牌督戰(zhàn)做為重中之重，推行“12345”工作法，徹底解決全縣未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶收入不達(dá)標(biāo)問題，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

咬定一個(gè)目標(biāo)：確保“三類”對象人均純收入穩(wěn)定超過4500元，實(shí)現(xiàn)未脫貧人口穩(wěn)定脫貧和脫貧監(jiān)測人口不返貧、邊緣人口不致貧。

兩個(gè)階段推進(jìn)：專項(xiàng)掛牌督戰(zhàn)從2月下旬開始到9月底結(jié)束，分兩個(gè)階段推進(jìn)。第一階段：預(yù)計(jì)收入，因戶施策。利用2月下旬的10天時(shí)間，由掛牌督戰(zhàn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)組織、督促、指導(dǎo)該村幫扶單位的科級領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和駐村幫扶工作隊(duì)、村社干部，依照《宕昌縣2020年脫貧攻堅(jiān)“三類”對象收入達(dá)標(biāo)掛牌督戰(zhàn)表》，逐戶精細(xì)預(yù)（測）算“三類”對象去年第四季度已實(shí)現(xiàn)的收入和今年前三季度有把握的收入情況。如果預(yù)期收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，則無需增添增收措施；如果預(yù)期收入不達(dá)標(biāo)，則按收入短欠情況，因戶制宜、因人施策，主次分明、梯次遞補(bǔ)地精準(zhǔn)確定增收措施，彌補(bǔ)收入缺口。第二階段：分戶包抓，落實(shí)措施。從3月初開始到9月底，由包戶科級干部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”成員共同參與，“五小產(chǎn)業(yè)”、勞務(wù)、公益性崗位、兜底保障等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，想法設(shè)法落實(shí)業(yè)已確定的增收措施，確保收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

聚焦三類對象：對全縣未脫貧人口中除政策兜底外的788戶0.33萬人收入不達(dá)標(biāo)對象和1097戶脫貧監(jiān)測戶、2096戶邊緣戶等“三類”對象進(jìn)行收入達(dá)標(biāo)專項(xiàng)督戰(zhàn)。

瞄準(zhǔn)四條路子：一是發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”增收。對有條件、有能力、有意愿發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”的戶，首選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)收入缺口確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是就近務(wù)工增收。對因故不能外出務(wù)工的人口，幫助安排在村辦合作社、扶貧車間、興宕菌業(yè)公司、興昌蜂業(yè)公司務(wù)工，增加工資性收入。三是確定公益性崗位增收。對發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”和安排就近務(wù)工仍不能實(shí)現(xiàn)收入達(dá)標(biāo)的戶，如果該戶勞動(dòng)力允許，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)，采取新增或調(diào)整公益性崗位的辦法，將符合條件的人口確定為公益性崗位人員。四是政策兜底增收。對完全或部分喪失勞動(dòng)能力、依靠開發(fā)式幫扶措施無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的人口，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保的原則，將符合條件的全部納入一、二類低保保障范圍。

五層聯(lián)動(dòng)落實(shí)：“三類”對象收入達(dá)標(biāo)專項(xiàng)掛牌督戰(zhàn)由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分片督戰(zhàn)，縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，科級干部包戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織實(shí)施，駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”成員共同落實(shí)。

宕昌縣委宣傳部   劉國慶