中國甘肅在線宕昌訊 宕昌縣高度重視黨的建設，聚焦基層黨建重點任務和薄弱環節，堅持認清新形勢、承擔新使命、落實新要求、展現新作為，以黨支部建設標準化促全面規范、以“四抓兩整治”促重點提升、以黨建信息化促落實落細，基層黨建工作質量和水平明顯提升，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、推動高質量發展提供了堅強組織保證。

　　堅持補”鈣”鑄魂 筑牢信仰之基強黨性

　　注重加強黨的科學理論武裝。宕昌縣始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日學習的主要內容，作為各級各類黨員干部教育培訓的“必修課”和“第一堂課”，指導各級黨組織把學習教育抓在經常、融入日常。

　　堅持分層分級抓好全員輪訓。2020年以來，宕昌縣先后舉辦黨的十九屆四中、五中、六中全會精神輪訓等相關培訓班40余期、培訓1.43萬人次，選派優秀干部參加省市各類培訓22期920人次，組織參加全省新任村“兩委”干部培訓班，舉辦全縣基層黨建工作骨干、青島市南區-宕昌東西部協作黨政干部素質能力提升培訓班、專職化村黨組織書記示范培訓班和抓黨建促鄉村振興村黨支部書記素質能力提升培訓班10期，培訓2300多人次。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，認真組織開展主題教育整改落實情況“回頭看”，建立長效制度；堅持黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，從黨的百年非凡歷程中汲取營養和動力，補足精神之鈣、筑牢信仰之基；從不同領域基層黨建工作重點出發、從黨員思想工作實際出發，教育引導黨員更加自覺主動地把初心使命轉化為具體行動，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

堅持“四抓兩整治” 做實農村黨建強根基

　　宕昌縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向，有力推進“四抓兩整治”，實現基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

抓帶頭人隊伍，選聘專職化村黨組織書記62名，選派公職化村文書180名，為打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略打造了一支高素質的村干部隊伍。圓滿完成村（社區）“兩委”換屆，全縣村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的村320個，比例達到95.23%；全縣村黨組織書記平均年齡39.21歲，比上屆降低3.52歲，高中以上文化程度的占95.83%；社區黨組織書記平均年齡39.5歲，大專以上文化程度占100%。組織340名在職村干部報考大專班學歷教育，培養儲備村級后備干部1344名，進一步提升了村干部隊伍能力素質和整體活力。

穩步推進鄉鎮換屆，聚力鍛造鄉村振興過硬隊伍。嚴格落實政策程序和省市關于領導班子配備、年輕干部和“三方面”干部“五方面人員”配備要求。新一屆鄉鎮黨政班子成員平均年齡35.1歲，比換屆前降低2.7歲。35歲及以下91名、占39.6%。全日制本科及以上學歷67名、占29%，比換屆前增加25名、提高10.9%。其中黨政正職平均年齡38.1歲，比換屆前降低2.98歲；全日制本科及以上學歷8名、占16%，比換屆前增加6名、增長14%。鄉鎮黨政領導班子配備女干部30名、占比13%。全縣配備49名“五方面人員”進入鄉鎮黨政領導班子，占21%，數量、類型符合中央和省委、市委的政策要求，基本實現了“一升一降一增強”目標。

　　抓陣地建設，近兩年新建、改擴建村級活動場所105個，全縣所有村活動場所全部達標，其中200平方米以上活動場所148個。嚴格執行村干部任職資格審查和“績效月考評、報酬月發放”制度，嚴肅輪崗坐班，促進履職盡責。機關事業單位、國有企業等領域黨員活動室、黨建角、黨建墻實現全覆蓋。

　　抓基層組織黨內政治生活，充分發揮甘肅黨建信息化平臺和隴南鄉村在數據基層黨建平臺作用，全縣已有1.46萬名黨員注冊使用，581個黨支部利用平臺展現組織生活成效，“三會一課”召開率提高到98%以上，實現了廣大黨員在線學習、支部活動在線組織、上級組織在線管理。以扎實開展黨史學習教育、鄉村干部“崗位大練兵、業務大比武”活動、農村環境衛生集中整治、“留守婦女兒童和孤寡老人關心關愛行動”為抓手，積極搭建“黨群夜話”“農村板凳會”等有效載體，組織黨員群眾開展政策宣講、工作通報、聽取意見、民事直說等共商共建活動，促進“黨群活動日”規范化、常規化。今年以來共收集群眾意見建議3250條，及時辦理群眾訴求2865條，興辦實事好事1735件，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾滿意度不斷提升。

　　抓基層基礎保障，全縣村干部平均年報酬達到3.3萬元，村級年辦公經費達到5萬元，城市社區年辦公經費達到6萬元。在74個村實施中央黨費和財政資金扶持村集體經濟項目，全縣336個村實現集體經濟收入全覆蓋，集體經濟收入5萬元以上的村185個。村集體積累壯大的同時，村“兩委”班子引領興辦產業、發展經濟的素質能力也得到了提升。

同時，大力整治軟弱渙散基層黨組織，按照“一支部一方案”的要求，扎實開展整頓提升。大力整治黨員涉黑涉惡問題，堅決整治黨員理想信念動搖的問題，堅決整治黨員違反國家法律法規，組織參加黑惡勢力、參與涉黑涉惡活動的問題，指導督促基層黨組織不斷加強黨員理想信念教育，始終保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　深入推進“整鄉推進、整縣提升”示范創建行動。在全縣各領域黨組織中積極創建110個綜合性標準化示范黨支部和6個基層黨建示范鄉鎮，從中著重培育了17個市級標準化示范黨支部和9個省級標準化示范黨支部，并按照“黨支部自查自驗、鄉鎮黨委初查核實、縣委組織部綜合評估”的程序進行了驗收評估，有效帶動提升了全縣各級黨組織抓黨建促脫貧的質量標準。整頓提升軟弱渙散村黨支部33個，形成了靶向發力、比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。

堅持融合共建 抓好城市黨建惠民生

　　城市黨建是一項系統工作，更是一項改革任務。宕昌縣主動適應城市社會結構、生產方式和組織形態發展變化的新形勢，扎實推進社區“大黨委”制，充分發揮社區黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，推行社區和駐區單位“事務共商、服務共抓、資源共享、文化共育、治安共管”，構建起了區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

　　宕昌縣制定下發《城市基層黨建工作責任單》等文件，開展賦能、擴權、減負，有效解決了社區副業多、牌子多、證明多的問題。招聘專職社區工作者50名，優化了社區工作人員隊伍結構，全縣專職社區工作者達到80名，總體上達到配備專職社區工作者要求。

著眼增強統籌協調功能，宕昌縣建立縣、鄉鎮、社區三級黨建聯席會議，定期研究和協調解決基層治理中的問題。堅持組織聯建、資源聯用、服務聯做，推動單位、行業和社區黨建融合共建，建立社區“大黨委”4個。積極探索以社區黨組織為核心，“雙報到”在職黨員和物業企業共同參與小區治理的“紅色物業”管理新模式，組織106個駐區單位黨組織、1692名在職黨員到社區報到服務。“七一”前夕，4個社區聯合駐區單位舉辦了慶祝建黨100周年文藝演出，豐富了群眾的文化生活。

圍繞完善城市基層治理體系，宕昌縣創新社區黨組織設置，持續抓實網格黨建，以社區干部、居民黨員為主體，配備網格長、網格員66人，建立小區和樓宇等網格黨小組8個，確定樓長31人。

疫情防控期間，800多名黨員干部主動下沉到社區，擔任網格長和網格員，實行24小時值班值守，在抗“疫”一線主動作為，奮勇擔當，嚴守防線，發揮先鋒模范作用，取得疫情防控阻擊戰階段性成果。

建立社區黨組織、社會組織、社會工作者“三社聯動”工作機制，分層分類為社區居民提供心理疏導、居家養老等專業化、個性化服務。進一步提質改造4個社區活動場所，平均面積達到200平方米以上。實行社區工作AB崗、全天候服務、限時辦結、“一站式審核”等制度，最大限度提高服務效率、方便居民群眾。

    在新城子上壩、哈達鋪華昌藥材城、新寨大院、甘江頭謝家壩等4個易地扶貧搬遷集中安置區成立黨組織，強化黨的領導，推動基層黨組織政治功能和服務功能進一步延伸。

此外，積極推進“兩新組織”黨建重點任務落實，全縣非公企業黨組織和社會組織黨組織覆蓋率均達到80%以上。指導督促教育系統持續推進“雙帶頭人”培育工程。及時成立縣人民醫院、縣中醫醫院黨委，建立公立醫院黨建工作指導委員會，加強對公立醫院黨建工作的指導，健全了齊抓共管的責任體系。

堅持優化體制，健全人才體系促振興

宕昌縣牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施“人才強區”戰略，完善人才服務體系，優化人才發展環境，致力構筑人才新“高地”，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。

著力深化人才發展體制機制改革，不斷優化人才發展環境，提升全縣各類人才服務和保障鄉村振興的能力水平。優化人才工作機制，建立縣委常委會會議定期研究人才工作和縣人才工作領導小組半年例會制度，定期研究部署人才工作，分析解決存在困難和問題。建立人才工作專項述職制度，與各成員單位簽訂目標責任書，嚴格落實考核獎懲，壓實了人才工作責任。

堅持把人力資本開發放在重要位置，以人才管理制度創新為突破口，緊密圍繞鄉村人才的培育、引進、評價、激勵、保障和服務,制定出臺政策措施,大力推進鄉村人才振興。創新人才服務保障機制,努力營造尊重、關心、愛護鄉村人才發展的良好氛圍，制訂出臺了《關于鼓勵引導人才向基層一線流動的實施意見》、《宕昌縣市級領軍人才服務鄉村振興實施方案》《“官鵝之光”人才培養計劃實施方案》《宕昌縣人才發展專項基金管理使用辦法》。

全面摸清人才底數，建立人才庫，入庫黨政人才980人，農村實用人才973名，專業技術人才1694人，高技能人才413人，經營管理人才114人，社會工作人才11人。建立市級人才工作站1個，縣級人才工作站4個，積極申報、穩步實施省級、市級重點人才項目。開展農村實用人才隊伍專題調研，研究解決突出問題3項。選派21名優秀行業人才參加省市示范培訓，選派25名科技人才掛職擔任科技副鄉鎮長。

在疫情防控阻擊戰中，全縣各行各類人才資源積極挺進疫情防控一線，以人才擔當凝聚抗疫力量，嚴控源頭、人群、環境等重點環節，有效阻斷疫情傳播，為全縣抗擊疫情取得重大成果提供了堅強的智力保障。

    劉治學、王曉勇(宕昌縣委組織部)