中國甘肅在線成縣訊 近兩年來，成縣把開展“撂荒地”整治工作作為保障糧食安全和耕地保護(hù)的重要抓手，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、摸底核實(shí)、部門協(xié)作等措施，扎實(shí)推進(jìn)全縣撂荒地整治，各項(xiàng)工作取得了一定成效。但在具體工作推進(jìn)過程中，還不同程度的存在農(nóng)民參與積極性不高、人工勞力緊缺及后續(xù)管理困難等問題，具體表現(xiàn)如下：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對(duì)較低，影響了農(nóng)民耕種積極性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，成本高、效益低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)民一年的種植收益遠(yuǎn)不及外出打工收入高，直接影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，也是導(dǎo)致撂荒地整治過程中農(nóng)民積極性不高的主要原因。如：近些年來，由于化肥、農(nóng)藥、種子、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)用物資等價(jià)格上漲，導(dǎo)致種植成本的上漲，而糧食價(jià)格又長期穩(wěn)定不變，大大降低了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民種植糧食的利潤空間。就成縣來說，山坡農(nóng)田種植小麥常年平均畝產(chǎn)量約500余斤，產(chǎn)值約600余元，生產(chǎn)成本高，利潤微薄，一個(gè)四口之家承包8畝地，純農(nóng)業(yè)收入約2000元，相當(dāng)于一個(gè)壯勞力外出打工半個(gè)月的收入，因此，農(nóng)民棄耕外出務(wù)工就成了優(yōu)先的選擇，也間接的影響了農(nóng)民開展撂荒地整治的積極性。

二是青壯勞力大多外出務(wù)工，導(dǎo)致撂荒地整治勞動(dòng)力短缺。目前，農(nóng)村大部分青壯年勞力選擇外出務(wù)工就業(yè)，家中無勞力或僅留守老人、婦女務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，致使耕地?zé)o人種、無力種，部分耕地閑置撂荒，同步開展整治也存在缺乏勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

三是相關(guān)機(jī)制措施亟待健全，農(nóng)民整治的積極性還需提高。一方面，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不是很健全，農(nóng)戶家中的農(nóng)田耕地通過有效方式流轉(zhuǎn)較為困難，也很難流轉(zhuǎn)給其他人耕種，土地難于流轉(zhuǎn)后，只好放棄耕種讓其撂荒；另一方面，撂荒地大多在投入產(chǎn)出效益較差的山區(qū)，局部耕地即便不收租金進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也沒人愿意耕種。同時(shí)，目前較多的農(nóng)民種田大多是為了自給自足，出于收益考慮覺得種糧有利可圖的想法還沒有根深蒂固，基于這樣的考慮，一些農(nóng)戶只耕種距家較近、土地肥沃的土地保證口糧，而對(duì)于遙遠(yuǎn)山區(qū)坡地棄耕撂荒，

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，整治后續(xù)管理難度較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作條件差的土地撂荒較多，部分撂荒地因較為偏遠(yuǎn)道路不暢或位于林區(qū)或林地邊緣帶上，如我縣雞峰、宋坪、鐔河、二郎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分村耕地處在林區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)戶不愿耕種，出現(xiàn)撂荒地整治老大難的現(xiàn)象。同時(shí)，近年來，隨著退耕還林政策的落實(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，山區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量明顯增加，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響。農(nóng)作物遭受野豬、野雞等野生動(dòng)物危害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了農(nóng)民耕種的積極性，致使部分土地撂荒，即使通過行之有效的方式讓農(nóng)民復(fù)種復(fù)耕，但由于勞力短缺、經(jīng)濟(jì)效益、自然災(zāi)害等因素，后期管理難度依然較大。

（成縣政府辦 王平 ）