落實法律責任 根治欠薪難題 ---寫在《保障農民工工資支付條例》實施前

農民工是推動社會主義現代化建設的重要力量，為社會經濟發展做出了重要貢獻。黨和政府歷來高度重視農民工欠薪治理工作，多年來已形成一套行之有效的欠薪治理長效機制�！侗Ｕ限r民工工資支付條例》將于2020年5月1日實施，該條例以行政法規的方式將實踐中被證明行之有效的欠薪治理制度措施予以固定，體現了依法治理的理念，是實現根治欠薪目標的重要法治保障。《保障農民工工資支付條例》內容充實、完整，尤其是進一步強化了執法監督檢查和相應法律責任，對促進制度機制落實以及提升欠薪治理實效，具有重要意義。

夯實主體法律責任，確保制度落地實施

條例在規定保障農民工工資制度各相關主體的職責、義務的同時，還明確規定了相關主體不履行法定職責、義務所應承擔的法律責任，為各項制度措施的落實和根治欠薪目標的實現提供了堅實保障。

豐富監督檢查手段，提升欠薪治理實效

條例進一步豐富了欠薪治理監督檢查工具箱的內容，為提升欠薪治理實效提供了保障。一是規定了欠薪監控預警措施。明確要求縣級以上人民政府建立農民工工資支付監控預警平臺，同時要求人社部門根據企業生產經營相關指標的變化情況監控和預警工資支付隱患，有利于欠薪問題早發現、早處置，并為相關部門及時介入提供必要的指導服務提供條件。二是增加了勞動保障監察機構對欠薪企業財產情況的查詢職能。賦予勞動保障監察機構財產查詢職能有助于監察機構在案件移送前確定欠薪企業是否屬于“有能力支付而不支付”的情形，為欠薪犯罪案件的順利移送創造有利條件。三是強化了欠薪行為失信懲戒機制。條例將勞動保障誠信等級評價、勞動保障重大違法行為公布、欠薪黑名單、欠薪失信聯合懲戒等信用管理制度體系化與法制化，充分發揮信用管理機制的約束和懲戒功能，客觀上增加了欠薪行為的違法成本。四是強調了執法監督部門的宣傳職能。條例要求按照“誰執法誰普法”的普法責任制加大對相關法律法規的普及宣傳，推動形成根治欠薪的社會輿論氛圍。

強化部門間協調配合，推進各項制度順暢運行

欠薪治理是一項系統工程，條例明確了部門間的協調配合職責，明確規定了市場監管、金融監管、稅務等部門對人社部門履行工資支付監控預警職能的配合義務；規定了金融機構和登記部門對人社部門履行財產查詢職責的配合義務；規定了公安機關和其他有關部門對人社部門查處案件時發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形時的協助處理義務；條例還規定了不履行相關義務的法律責任，例如，對金融機構不配合人事部門查詢相關企業金融賬戶的，由金融監管部門責令改正，拒不改正的給予罰款處罰。

隨著條例的實施，我市農民工欠薪治理成效必將進一步顯現，進而最終實現根治欠薪的目標。 （甘州區人社局 黃紅梅 張育�。�

二〇二〇年四月十三日