中國甘肅在線張掖訊 住房問題，既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶的切身利益，關系人民群眾的安居樂業(yè)，關系社會的和諧穩(wěn)定。2021年，甘肅省張掖市持續(xù)推進農(nóng)房抗震改造、老舊小區(qū)改造等安居工程，群眾住房品質日益提升，從“住有所居”到“住有宜居”，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

農(nóng)房改造 優(yōu)化鄉(xiāng)村宜居環(huán)境

農(nóng)房抗震改造是一項關系農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的民心工程、是地震易發(fā)區(qū)農(nóng)房加固改造的重要手段、是防范重特大事故發(fā)生的重要措施、是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的重要方式。2021年，張掖市把農(nóng)房改造納入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局，與改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村等政策機遇深度銜接，組織新建抗震農(nóng)房2378套，建成農(nóng)房抗震改造示范點27個,在全面實現(xiàn)“住房安全有保障”的基礎上，有效提升了全市農(nóng)房抗震設防水平和抵御自然災害風險能力，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村奠定了堅實基礎。

做好特色規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、協(xié)調發(fā)展，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋區(qū)域村莊布局、土地綜合整治、中心村建設、歷史文化村落保護利用等規(guī)劃體系，做到了村莊建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)銜接”。根據(jù)村社交通地理位置、基礎設施、人居環(huán)境、人口聚集程度等諸多因素，采取原址重建、異地新建、綜合改造等多種方式進行農(nóng)房改造，有效破解改造難題。

做靚特色風貌。張掖市尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，因地制宜、精準施策，力爭千姿百態(tài)，不搞“千村一面”，讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”。編制并推廣農(nóng)村住房設計優(yōu)秀方案圖集和規(guī)范通用圖集，指導甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“江南水鄉(xiāng)”建筑風貌為主基調進行提升改造，山丹縣、民樂縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“簡式漢明清”建筑風貌為主基調進行提升改造，肅南縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“民族特色”建筑風貌為主基調進行提升改造。同時，將農(nóng)房抗震改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結合，對農(nóng)戶院落、村莊周邊環(huán)境進行整體整治提升，確保改造房屋與當?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)風貌協(xié)調統(tǒng)一、整體連片效果明顯。

做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)房改善，要讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，關鍵在于守住群眾致富的“口袋”。張掖市聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，堅持建設村莊和經(jīng)營村莊相促進，把鄉(xiāng)村建設與新型產(chǎn)業(yè)培育、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結合起來，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則和農(nóng)旅結合思路，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，培育了一批特色小鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村建設注入了產(chǎn)業(yè)活力。

做強建筑質量。張掖市積極總結多年農(nóng)村危房改造工作經(jīng)驗，研究制定了《農(nóng)房等級評定及加固維修技術指導意見》，編制分發(fā)了《農(nóng)房建筑常識與設計》《農(nóng)房施工質量與安全》等技術手冊，多次舉辦農(nóng)村建筑工匠培訓班、農(nóng)房抗震改造監(jiān)理人員培訓班，對建設標準、質量安全等內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓。2021年，累計培訓各級干部、技術人員800余人次，為農(nóng)房改造提供了有力的人才和技術支撐。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶代表的監(jiān)督作用，對改造施工中不符合標準的項目，及時督促整改。住建部門抽調專業(yè)技術人員，組建農(nóng)房建設技術指導小組和質量安全監(jiān)督小組，分片深入施工現(xiàn)場，加強施工和質量監(jiān)管，確保改造工程質量達標，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。

惠及民生 增強城市宜居屬性

老舊小區(qū)改造是實施城市更新行動的重要舉措，既是一項民生工程，也是一項發(fā)展工程，不僅能改善城市面貌，更能為市民提供宜居的高品質環(huán)境，讓市民生活得更方便、更快樂、更舒心。2021年，張掖市實施老舊小區(qū)改造項目6個，改造小區(qū)108個、455棟樓、面積127.3萬平方米，惠及居民14263戶，有效改善了居民的生活條件，使住房從剛性需求發(fā)展到品質追求，讓越來越多的人民群眾圓了安居夢，收獲了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

“共建共治”，激發(fā)居民參與熱情。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，通過各類媒體平臺，全方位、多角度宣傳老舊小區(qū)改造政策。在項目實施前期廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見建議，尊重業(yè)主改造意愿，以解決群眾最關心、最急需、最困難的問題為出發(fā)點，合理確定改造內(nèi)容，科學編制改造方案。對群眾改造意愿強烈、積極出資參與改造，愿意拆違墻建大院、承諾引入物業(yè)規(guī)范管理的小區(qū)，優(yōu)先進行改造。在改造過程中，邀請居民代表參與工程質量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的情況、問題，在改造結束后，發(fā)放調查問卷，開展居民滿意度調查，切實做到改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。

理順權責，探索市場化發(fā)展機制。轉變觀念，理順權責，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新格局。在積極爭取上級資金的基礎上，通過群眾出資、引導管線單位出資、爭取其他部門資金、引入社會資本投入、爭取銀行貸款等方式積極項目資金。積極探索通過“四包一引”推動老舊小區(qū)改造，民營企業(yè)包一部分、國有企業(yè)包一部分、原產(chǎn)權單位包一部分、業(yè)主自治包一部分、引進大型物業(yè)服務企業(yè)引領全覆蓋。

“全新全優(yōu)”，提升更新改造品質。結合城市更新行動，按照“組團連片、集散為整”原則，以“點”突破、以“線”帶動、以“面”覆蓋，對甘州區(qū)老城區(qū)解放巷、西城巷、羊頭巷、泰安巷、南大池胡同等21個片區(qū)進行集中連片改造，實現(xiàn)“大社區(qū)治理、大物業(yè)服務”，打造以道路為網(wǎng)格的“無圍墻社區(qū)”“無圍墻城市”。將生態(tài)理念植入城市建設管理，按照無障礙、全融入、開放式的要求，建成了生態(tài)布局合理、綠植搭配多樣、鋪裝舒適便民、水體靈動蕩漾的開放式小游園，營造了“城在林中、人在花中、景在水中、城景交融”的綠化景觀效果，做到了還園于民、還景于民、還綠于民、還水于民，讓“綠色資產(chǎn)”真正變成百姓的“生態(tài)福利”。 

作者：甘肅省張掖市住房和城鄉(xiāng)建設局

通訊員：邢曉虎