中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議在部署2018年重點(diǎn)工作時(shí)提出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。這是特色小鎮(zhèn)一詞首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮相，對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的意義。根據(jù)《2018-2023年中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月底全國特色小鎮(zhèn)一共403個(gè)，其中第一批127個(gè)，第二批276個(gè)。從人口規(guī)模來看，人口數(shù)量超100萬的特色小鎮(zhèn)有32個(gè)，人口數(shù)量超20萬的特色小鎮(zhèn)有6個(gè)。

特色小鎮(zhèn)是指能夠依靠自身豐富而雄厚又強(qiáng)而有力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體來形成有利的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)盈利連鎖鏈條，同時(shí)還能夠和旅游產(chǎn)業(yè)體相互結(jié)合成形旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從而實(shí)現(xiàn)盈利收益，通常是雄厚又強(qiáng)而有力的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過充分的應(yīng)用自身現(xiàn)有階段的基礎(chǔ)與已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理有度的旅游產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合、功能開拓發(fā)展與舒適環(huán)境的營造。

首先，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，必須要圍繞小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

其次，嚴(yán)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)的方向關(guān)，不能搞重復(fù)建設(shè)。

其三，要區(qū)分特色小鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)的根本不同。

特色小鎮(zhèn)可根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進(jìn)行分類。如：可分為旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、港灣小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、新型小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵包含有以下內(nèi)容：

1、歷史文化型：打造歷史文化型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循；二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明；三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。

2、城郊休閑型：打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時(shí)以內(nèi)；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。

3、新興產(chǎn)業(yè)型：打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域；二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出；三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

4、特色產(chǎn)業(yè)型：打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。

5、交通區(qū)位型：打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理有效的利用。

6、資源稟賦型：打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)突出，處于領(lǐng)先地位；二是小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿�巨大；三是�?duì)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

7、生態(tài)旅游型：打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng)；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

8、高端制造型：打造高端制造型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念；二是注重注重高級(jí)人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。

9、金融創(chuàng)新型：打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)；二是小鎮(zhèn)有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

10、時(shí)尚創(chuàng)意型：打造時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國際接軌，引領(lǐng)國際時(shí)尚潮流；二是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時(shí)尚為廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)國內(nèi)與國際的互動(dòng)交流。

特色小鎮(zhèn)具有文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色三個(gè)總體特征，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。特色小鎮(zhèn)要將自己獨(dú)有的特色作為一種產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出來，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

總之，特色小鎮(zhèn)已成為新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化后中國城鄉(xiāng)發(fā)展的又一發(fā)展新模式，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。而對(duì)特色小鎮(zhèn)的要求是環(huán)境美麗宜居，產(chǎn)業(yè)豐富，集休閑旅游、金融、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。（文/黃明）