（原標題：激發(fā)雄關大地新活力——嘉峪關市加快非公經(jīng)濟發(fā)展綜述）

酒鋼與北京天成合作建設綠色短流程鑄軋鋁深加工項目，年產(chǎn)鋁合金鑄軋卷40萬噸

酒鋼牙買加阿爾帕特氧化鋁廠首批氧化鋁順利運抵嘉峪關市

去年以來，嘉峪關市切實加大支持非公經(jīng)濟力度，著力從項目審批、強化服務、創(chuàng)新招商、謀劃項目和爭取資金等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展提供服務保障，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力，實體經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長。

統(tǒng)計資料顯示，過去一年嘉峪關市除金融業(yè)、房地產(chǎn)以外的主體實體經(jīng)濟總量達到194.1億元，占全市生產(chǎn)總值的92%，比2016年提高1.4個百分點。工業(yè)作為實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)93.7億元，全年增長4.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入1239.7億元；實現(xiàn)利潤總額22.6億元。與此同時，全市非公經(jīng)濟占比進一步提升，市場主體達到20645戶，注冊資本金355.1億元；新增私營企業(yè)1222戶，新增個體工商戶3209戶，發(fā)展“個轉(zhuǎn)企”211戶，非公經(jīng)濟增加值達到72億元，占全市社會生產(chǎn)總值的35%，超額完成了省政府下達的目標任務。

構(gòu)建政策體系

全力激發(fā)市場主體活力

為營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵引導非公經(jīng)濟健康發(fā)展，2017年嘉峪關市制定《深入推進民間投資工作的實施方案》《貫徹落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》《促進民間投資止跌回升健康發(fā)展實施意見》和《進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見》等一系列實施意見，全面放寬民間投資市場準入，規(guī)定凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，均向民間資本開放，并對政府投資、企業(yè)投資和民間投資項目的審批、核準、備案等管理辦法進行了梳理和修訂，進一步降低民間資本市場準入門檻，簡化審批手續(xù)，支持和鼓勵民間資本積極參與市政基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護等領域項目建設，激發(fā)民間資本投資活力。

全市不斷優(yōu)化審批流程，完善政務服務機制，印發(fā)《深化投融資體制改革實施意見》，進一步確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目實行備案制，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務大廳，提供快捷備案服務。對核準制項目，實行“1+（2+X）”并聯(lián)審批，一個窗口受理，統(tǒng)一推送相關部門辦理，實現(xiàn)“平臺受理、在線辦理、跟蹤查詢、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察”。2017年全市共備案、核準非公經(jīng)濟項目70個，總投資127.3億元。

另外，嘉峪關市還相繼研究出臺了《大力扶持和促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的辦法》《實體經(jīng)濟獎勵辦法》《深化投融資體制改革實施意見》《支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案》《科學技術(shù)獎勵辦法》等一系列政策措施。市財政每年列支1000萬元扶持獎勵非公經(jīng)濟發(fā)展，兌現(xiàn)2016年度獎勵扶持資金590.3萬元。

落實改革措施

著力減輕企業(yè)負擔

嘉峪關市千方百計減輕企業(yè)負擔，對403戶非公有制企業(yè)實施了固定稅率征收企業(yè)所得稅。扎實推進“放管服”改革，企業(yè)投資項目報建審批事項由45項減少到27項。清理整頓行政事業(yè)單位收費項目及收費標準，全年取消32個收費單位88項行政事業(yè)性收費項目。建立健全收費目錄清單管理長效機制，印發(fā)《2017年行政事業(yè)單位收費項目及收費標準目錄清單》及《行政事業(yè)單位涉企收費項目及收費標準目錄清單》，對涉及的37個收費單位67項收費項目以及15個收費單位19項涉企收費項目，在雄關經(jīng)濟網(wǎng)上實行常態(tài)化公開。開展涉企行政事業(yè)性“零收費”試點工作，對企業(yè)在合法投資建設經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)生的行政事業(yè)性收費項目全部取消。開展全市涉農(nóng)、涉企收費專項檢查活動，全面落實國家、省、市取消的收費項目或降低收費標準的政策，重點對金融服務收費和電力企業(yè)收費進行集中清理和清查，規(guī)范企業(yè)收費行為，建立健全收費目錄清單管理長效機制。

狠抓項目建設

創(chuàng)新開展招商引資

嘉峪關市嚴格落實市級領導包抓項目責任制，2017年實施1000萬元以上重點項目90個，開工建設81個，累計完成投資101.4億元。實施招商引資項目72項，到位資金增長7.5%。酒鋼集團新型金屬復合材料產(chǎn)業(yè)化建設一期工程、天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工、牙買加氧化鋁廠項目建成投產(chǎn)。年產(chǎn)10萬輛一特多功能專用汽車一期工程建成投運，實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。招商引進甘肅益工25萬噸高精度交通用鋁板項目。峪泉古街開工建設，文旅商體四輪驅(qū)動發(fā)展態(tài)勢明顯加快。

與此同時，嘉峪關市定期組織非公企業(yè)參加國家、全省經(jīng)貿(mào)投資洽談會，積極開展各種形式的招商活動，幫助非公企業(yè)拓展招商引資渠道，搭建招商平臺，提供產(chǎn)業(yè)指導、政策咨詢、信息服務。大力推進政府和社會資本合作（PPP），充分發(fā)揮政府非公經(jīng)濟投資的引導和帶動作用。制定《政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》和《PPP項目操作流程》，結(jié)合基礎設施和公共事業(yè)項目建設需要，確定基礎設施和公共基礎服務領域的PPP項目，并通過網(wǎng)絡向社會公布相關信息。2017年儲備PPP項目34個，總投資253.44億元。目前，南市區(qū)醫(yī)院建設項目已完成PPP項目所有前期工作，并成立了PPP項目公司，為PPP項目的順利推進奠定了堅實的基礎。

加強服務協(xié)調(diào)

不斷優(yōu)化營商環(huán)境

嘉峪關市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，制定構(gòu)建新型政商關系、重點項目全程代辦、公平競爭審查、強化項目監(jiān)督、項目建設問責等措施辦法，實行項目并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批等新模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，推行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。積極推進商事制度改革，加快實現(xiàn)注冊登記全程電子化，企業(yè)登記注冊時間平均縮短60%以上。深入開展“企業(yè)服務年”活動，建立市級領導包抓責任制，緊盯關鍵指標和深層次問題，千方百計促進經(jīng)濟止跌企穩(wěn)。召開企業(yè)家座談會，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，共商振興實體經(jīng)濟策略。落實非公經(jīng)濟高級管理人員培訓制度，委托復旦大學、國家工商總局行政學院等院校舉辦非公企業(yè)負責人和黨組織書記素質(zhì)能力提升班，共培訓110人。積極引導企業(yè)開展對外合作，組織企業(yè)帶產(chǎn)品參展阿斯塔納世博會、亞歐商博會、深圳文博會、蘭洽會等國際性、國家級、省級節(jié)會。組織企業(yè)互保共建。強化銀行信貸支持非公經(jīng)濟，舉辦“雄關行”政銀企項目融資對接活動，9家銀行與1049戶企業(yè)達成總額472.7億元融資協(xié)議。開發(fā)了“銀政通”等8種專屬信貸產(chǎn)品，推薦符合條件的小微企業(yè)253戶，累計放貸99戶、2.1億元。(來源：甘肅日報 記者：曹義成)