（原標題：激發雄關大地新活力——嘉峪關市加快非公經濟發展綜述）

酒鋼與北京天成合作建設綠色短流程鑄軋鋁深加工項目，年產鋁合金鑄軋卷40萬噸

酒鋼牙買加阿爾帕特氧化鋁廠首批氧化鋁順利運抵嘉峪關市

去年以來，嘉峪關市切實加大支持非公經濟力度，著力從項目審批、強化服務、創新招商、謀劃項目和爭取資金等方面為非公經濟發展提供服務保障，充分激發非公有制經濟的活力，實體經濟實現恢復性增長。

統計資料顯示，過去一年嘉峪關市除金融業、房地產以外的主體實體經濟總量達到194.1億元，占全市生產總值的92%，比2016年提高1.4個百分點。工業作為實體經濟的主戰場，規模以上工業增加值實現93.7億元，全年增長4.1%；實現主營業務收入1239.7億元；實現利潤總額22.6億元。與此同時，全市非公經濟占比進一步提升，市場主體達到20645戶，注冊資本金355.1億元；新增私營企業1222戶，新增個體工商戶3209戶，發展“個轉企”211戶，非公經濟增加值達到72億元，占全市社會生產總值的35%，超額完成了省政府下達的目標任務。

構建政策體系

全力激發市場主體活力

為營造公平競爭的市場環境，鼓勵引導非公經濟健康發展，2017年嘉峪關市制定《深入推進民間投資工作的實施方案》《貫徹落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》《促進民間投資止跌回升健康發展實施意見》和《進一步激發社會領域投資活力的實施意見》等一系列實施意見，全面放寬民間投資市場準入，規定凡是國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，均向民間資本開放，并對政府投資、企業投資和民間投資項目的審批、核準、備案等管理辦法進行了梳理和修訂，進一步降低民間資本市場準入門檻，簡化審批手續，支持和鼓勵民間資本積極參與市政基礎設施、生態建設、環境保護等領域項目建設，激發民間資本投資活力。

全市不斷優化審批流程，完善政務服務機制，印發《深化投融資體制改革實施意見》，進一步確立企業投資主體地位。企業投資項目實行備案制，通過投資項目在線審批監管平臺或政務大廳，提供快捷備案服務。對核準制項目，實行“1+（2+X）”并聯審批，一個窗口受理，統一推送相關部門辦理，實現“平臺受理、在線辦理、跟蹤查詢、限時辦結、全程監察”。2017年全市共備案、核準非公經濟項目70個，總投資127.3億元。

另外，嘉峪關市還相繼研究出臺了《大力扶持和促進非公有制經濟加快發展的辦法》《實體經濟獎勵辦法》《深化投融資體制改革實施意見》《支持汽車產業發展的若干意見》《深入推進大眾創業萬眾創新實施方案》《科學技術獎勵辦法》等一系列政策措施。市財政每年列支1000萬元扶持獎勵非公經濟發展，兌現2016年度獎勵扶持資金590.3萬元。

落實改革措施

著力減輕企業負擔

嘉峪關市千方百計減輕企業負擔，對403戶非公有制企業實施了固定稅率征收企業所得稅。扎實推進“放管服”改革，企業投資項目報建審批事項由45項減少到27項。清理整頓行政事業單位收費項目及收費標準，全年取消32個收費單位88項行政事業性收費項目。建立健全收費目錄清單管理長效機制，印發《2017年行政事業單位收費項目及收費標準目錄清單》及《行政事業單位涉企收費項目及收費標準目錄清單》，對涉及的37個收費單位67項收費項目以及15個收費單位19項涉企收費項目，在雄關經濟網上實行常態化公開。開展涉企行政事業性“零收費”試點工作，對企業在合法投資建設經營各環節發生的行政事業性收費項目全部取消。開展全市涉農、涉企收費專項檢查活動，全面落實國家、省、市取消的收費項目或降低收費標準的政策，重點對金融服務收費和電力企業收費進行集中清理和清查，規范企業收費行為，建立健全收費目錄清單管理長效機制。

狠抓項目建設

創新開展招商引資

嘉峪關市嚴格落實市級領導包抓項目責任制，2017年實施1000萬元以上重點項目90個，開工建設81個，累計完成投資101.4億元。實施招商引資項目72項，到位資金增長7.5%。酒鋼集團新型金屬復合材料產業化建設一期工程、天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工、牙買加氧化鋁廠項目建成投產。年產10萬輛一特多功能專用汽車一期工程建成投運，實現產值4000余萬元。招商引進甘肅益工25萬噸高精度交通用鋁板項目。峪泉古街開工建設，文旅商體四輪驅動發展態勢明顯加快。

與此同時，嘉峪關市定期組織非公企業參加國家、全省經貿投資洽談會，積極開展各種形式的招商活動，幫助非公企業拓展招商引資渠道，搭建招商平臺，提供產業指導、政策咨詢、信息服務。大力推進政府和社會資本合作（PPP），充分發揮政府非公經濟投資的引導和帶動作用。制定《政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》和《PPP項目操作流程》，結合基礎設施和公共事業項目建設需要，確定基礎設施和公共基礎服務領域的PPP項目，并通過網絡向社會公布相關信息。2017年儲備PPP項目34個，總投資253.44億元。目前，南市區醫院建設項目已完成PPP項目所有前期工作，并成立了PPP項目公司，為PPP項目的順利推進奠定了堅實的基礎。

加強服務協調

不斷優化營商環境

嘉峪關市不斷優化營商環境，制定構建新型政商關系、重點項目全程代辦、公平競爭審查、強化項目監督、項目建設問責等措施辦法，實行項目并聯審批、聯審聯批等新模式，推進“互聯網+政務服務”平臺建設，推行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。積極推進商事制度改革，加快實現注冊登記全程電子化，企業登記注冊時間平均縮短60%以上。深入開展“企業服務年”活動，建立市級領導包抓責任制，緊盯關鍵指標和深層次問題，千方百計促進經濟止跌企穩。召開企業家座談會，弘揚優秀企業家精神，共商振興實體經濟策略。落實非公經濟高級管理人員培訓制度，委托復旦大學、國家工商總局行政學院等院校舉辦非公企業負責人和黨組織書記素質能力提升班，共培訓110人。積極引導企業開展對外合作，組織企業帶產品參展阿斯塔納世博會、亞歐商博會、深圳文博會、蘭洽會等國際性、國家級、省級節會。組織企業互保共建。強化銀行信貸支持非公經濟，舉辦“雄關行”政銀企項目融資對接活動，9家銀行與1049戶企業達成總額472.7億元融資協議。開發了“銀政通”等8種專屬信貸產品，推薦符合條件的小微企業253戶，累計放貸99戶、2.1億元。(來源：甘肅日報 記者：曹義成)