武都訊（通訊員  黃驪珠 董永鋒）2020年以來，武都區(qū)紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務規(guī)范化管理運行，壓實監(jiān)督責任、細化監(jiān)督措施，探索形成了“5+1”監(jiān)督模式，列出37條問題清單，充分調(diào)動部門監(jiān)管、審計監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等5類監(jiān)督力量，用好甘肅省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺，打出監(jiān)督組合拳，有效防范化解財鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政資金管理使用中的廉政風險，保障財政資金安全、規(guī)范、高效使用，各項惠民惠農(nóng)政策落地見效。

推動部門監(jiān)管責任落實

“我們先后3次深入?yún)^(qū)財政局，督促其加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政規(guī)范化建設工作督導，健全完善財政資金管理使用制度，保障財政資金安全規(guī)范使用。”區(qū)紀委第一派駐紀檢組負責人表示，“5+1”監(jiān)督模式推廣運用以來，該派駐組加大監(jiān)督的頻次和力度，推動財政部門嚴格落實監(jiān)管責任。

區(qū)財政局積極主動加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行情況監(jiān)管，制定印發(fā)了《武都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務管理規(guī)范化建設指導意見》，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務人員進行了1次系統(tǒng)業(yè)務培訓，對4個示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了1輪業(yè)務督導，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題11條。

同時，針對涉關向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)軐ｍ椯Y金的區(qū)直部門監(jiān)管責任落實，區(qū)紀委第二、三、四、七、十等派駐紀檢組，延伸走訪了8個村46戶農(nóng)戶，通過入戶核實的方式，對區(qū)民政、應急、扶貧、發(fā)改、水務、住建、農(nóng)牧、林業(yè)等部門開展督導、資金發(fā)放使用是否及時到位等情況進行監(jiān)督檢查，確保自上而下的部門監(jiān)管責任落到實處。

“去年9月份，先后有區(qū)財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村3個部門，圍繞財政資金管理使用情況，對我鎮(zhèn)進行了督查指導，發(fā)現(xiàn)并反饋問題6條，目前已全部整改到位。通過區(qū)直部門的監(jiān)管，使得我們財政資金管理使用更加規(guī)范”，柏林鎮(zhèn)政府負責人說.

保障群眾監(jiān)督權力落地

“財務公示公開力度不大”……， 在洛塘鎮(zhèn)財務管理運行情況民主評議會上，評議小組成員在實地查看該鎮(zhèn)財務管理運行情況、聽取該鎮(zhèn)匯報后，鄭重地寫下一條條問題及建議。

為了有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，4個示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了財務運行情況民主評議小組，選任2名人大代表、4名廉政監(jiān)督員和5名群眾代表作為評議小組成員，每季度組織開展一次民主評議，為群眾監(jiān)督作用發(fā)揮搭建平臺。同時，還制作公示欄，定期將糧食直補、禁牧補貼等惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村低保動態(tài)管理等涉及群眾切身利益的事項進行公示，增加群眾知曉度，方便群眾監(jiān)督。

截止目前，4個示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收到群眾發(fā)現(xiàn)問題及意見建議10條，均已完成整改。

“通過民主評議活動的開展，有效發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用，使得我們的財務工作更加透明、更能獲得基層群眾的理解和支持，同時，有效提升了群眾的滿意度”，洛塘鎮(zhèn)相關負責人表示。

夯實內(nèi)部監(jiān)督制約基礎

“針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務管理使用主體責任落實，我們列出了4個方面37條問題清單，通過落實區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設工作制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照自查自糾，健全完善內(nèi)部管控制約機制”，區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示。

具體工作中，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾存在問題22條，累計修訂完善財務管理制度32個、新建財務制度22個，分別制定重點財務管理使用流程4項。馬街鎮(zhèn)進一步明確了分管副鎮(zhèn)長、財政所長、會計、出納各自職責，保障其在財政管理使用過程中各司其職，各負其責；安化鎮(zhèn)成立了財經(jīng)領導小組，建立了資金支付備案制度，凡是涉及大額資金使用，必須提請財經(jīng)領導小組會議集體研究，形成決定和紀要，確保每筆資金都合法使用；柏林鎮(zhèn)建立健全了票據(jù)管理制度，指定專人購領、報管、繳驗、發(fā)放票據(jù)，每項支出項目要有合法原始憑證，要有經(jīng)辦人、分管領導、主要負責人的簽字，嚴禁白條入賬、超用途、超限額支出。

“通過自查自糾，我們認真落實主體責任，建強了陣地、配強了人員、完善了履責鏈條，形成了既相互配合、又相互制約的財務管理運行工作機制，做到了按制度用權、用流程管人，用好每一筆財政資金”，馬街鎮(zhèn)政府負責人說。

實現(xiàn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督常態(tài)化

“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政監(jiān)督，重點在于做實做細日常監(jiān)督。區(qū)紀委監(jiān)委專項督查組以及聯(lián)系監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的紀檢監(jiān)察室，難以做到重點財務運行情況監(jiān)督全覆蓋”區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室負責人表示。

針對這一問題，按照區(qū)紀委監(jiān)委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委以參加“三重一大”會議、檢查會計賬目資料、推動健全完善制度、加強財務公開監(jiān)督、常態(tài)開展廉政教育等“五項工作”為抓手，加強同級監(jiān)督，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政監(jiān)督常態(tài)長效。

馬街鎮(zhèn)建立健全廉政風險防控機制，查找梳理領導班子財政監(jiān)管風險點24項，班子成員財政監(jiān)管風險點76項；洛塘鎮(zhèn)紀委負責人按要求參加“三重一大”會議，對會議程序、議定事項等決策狀況進行全程監(jiān)督；柏林鎮(zhèn)緊盯重點財政資金管理使用流程，聚焦關鍵環(huán)節(jié)事項，逐項梳理出了廉政風險點、明確了監(jiān)督重點，并針對重點財政資金管理使用情況，每月開展1次專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，形成臺賬，督辦整改；安化鎮(zhèn)、洛塘鎮(zhèn)開展廉政警示教育4次，筑牢財務人員廉潔思想防線。

“試點工作開展以來，我們針對惠農(nóng)資金發(fā)放不及時等問題，先后提醒約談副科級干部5名、駐村干部1名，誡勉處理工作落實不力的村干部2名，以嚴肅問責為財務規(guī)范管理運行提供堅強紀律保障”，馬街鎮(zhèn)紀委負責人表示。

用好監(jiān)督信息平臺

 “甘肅省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺錄入并發(fā)布了全區(qū)各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，既方便監(jiān)管部門監(jiān)督，更有利于群眾監(jiān)督”，區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室相關工作人員表示。

信息手段為開展監(jiān)督插上了“翅膀”。在“5+1”監(jiān)督模式中，區(qū)紀委監(jiān)委把甘肅省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺運用作為延伸監(jiān)督觸角的重要手段，督促各監(jiān)管、監(jiān)督主體用足用好平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處置惠民惠農(nóng)資金發(fā)放等方面問題，切實維護群眾利益。

柏林鎮(zhèn)把甘肅省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺鏈接到鎮(zhèn)便民服務大廳電視大屏上，安排專人負責，幫助群眾查詢自己享受政策情況；馬街鎮(zhèn)在便民服務大廳放置意見簿，方便群眾在查詢后，寫下意見建議；安化鎮(zhèn)通過信息監(jiān)督平臺比對發(fā)現(xiàn)問題6條，已全部核實整改，修改錯誤信息407條；區(qū)民政局運用監(jiān)督信息平臺，對全區(qū)低保享受對象房產(chǎn)、車輛等信息情況細致過篩，保障兜底對象精準。監(jiān)督模式運行以來，各監(jiān)督主體先后開展數(shù)據(jù)比對10次，發(fā)現(xiàn)并整改問題1847條。

“我們隨時隨地都能通過手機查詢自己享受惠民惠農(nóng)資金情況，感到很安全、很滿意”，柏林鎮(zhèn)一名群眾說道。

通過“5+1”監(jiān)督模式的運行，累計整改問題176條，處置涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金方面問題線索26件，立案14件，給予黨紀政務處分16人（均為村干部），組織處理22人；下發(fā)紀律檢查建議和監(jiān)察建議8份，督促涉關單位健全完善財務監(jiān)管制度21個，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務規(guī)范化管理運行提供了堅強紀律保障。