中國甘肅在線康縣訊 一份份研判報告從警營送往政府，一條條矛盾糾紛在基層就地化解，隴南山區里的這個派出所正悄然改變鄉村治理模式。

今年5月，康縣云臺鎮中院村，村民王某富在挖掘自家房后地基時，鄰近王某強家的墓地突然出現垮塌風險。雙方爭執不下，情緒激動，矛盾一觸即發。王某強要求立即停工賠償，王某富堅稱施工未越界，互不相讓的態勢讓圍觀的村民都捏了一把汗。云臺派出所民警迅速趕到現場控制局面，同時啟動“警法司”聯動機制。派出所民警安撫雙方情緒，法庭工作人員現場勘驗明確法律權責，司法所調解員從鄉情民俗切入勸導。最終，王某富同意加固墓地，王某強表示理解，一場可能升級的沖突在三方合力下圓滿化解。這是云臺派出所2025年成功化解的26起矛盾糾紛中的一起，延續了該所矛盾糾紛化解率100% 的記錄。

 從“坐等警情”到“主動排查”

云臺鎮位于康縣北部山區，轄區覆蓋19個村、129個合作社、3667戶居民，面積達116.49平方公里，人口分散居住在群山之間。面對特殊地理環境帶來的治理難題，云臺派出所徹底轉變工作思路，推行“包干包責”的創新機制。派出所領導帶頭包干最遠最大的村社，民警輔警分片負責，解決了“民警沉不下去、入戶不知干什么”的問題。

“防范勝于破案”的理念在這里深入人心。民警利用村民集會、村社活動等機會，深入開展“德法”教育、反電詐宣傳。線上，他們發動雙協員、義警通過微信朋友圈、村社群廣泛傳播。2024年，轄區實現電詐案件“零發案”。今年初春，杜壩村產業基地的羊肚菌迎來豐收。種植戶們既喜又憂，擔心有人破壞或盜采。云臺派出所得知情況后，立即抽調警力，每天早晚采用 “步巡+車巡” 方式開展全天候守護，有效震懾違法犯罪，護航特色產業發展。

 “一警三推”機制的三重防線

在云臺鎮陳峽村，村民崔某某與張某某因瑣事發生激烈爭吵。派出所民警走訪了解后，立即啟動“三級聯調”機制，組織人民陪審員、調解員、雙協員等網格力量介入。經過三小時“講情、說理、論法”，雙方最終相互道歉，達成協議。這起糾紛的快速化解得益于云臺派出所創新的“一警三推”工作法。

這一機制建立了三道調解防線：民警現場調解為第一級；引入司法所、村干部等力量的“警調對接”為第二級；對于復雜矛盾，啟動“警法司”聯動機制，聯合法庭法官共同調解為第三級。派出所創新推廣“四個一”調解法：講好一個故事、算好一筆賬、上好一堂法治課、做好一次回訪。這套方法讓157件矛盾糾紛成功調處，現場化解率達96%以上。“三級聯調不是簡單的力量疊加，而是通過專業分工實現精準化解。”云臺派出所所長雷明濤介紹，“民警控制現場防升級，法官厘清法律權責，調解員融通鄉情民俗，形成 矛盾化解的‘黃金三角’”。

每月研判報告的治理智慧

翻開云臺派出所的矛盾糾紛研判報告，數據詳實、案例具體、建議可行。2025年的一份報告顯示：全所共排摸矛盾糾紛31起，化解31起，化解率100%。這份報告不僅記錄成績，更是預警預判的重要依據。派出所建立了 “一分析三報告”機制，每月對治安形勢系統分析后，分別向黨委政府、政法綜治部門和上級公安機關報告。實現了從“單打獨斗”到“聯動共治”的轉變。報告內容涵蓋矛盾類型、地域分布、風險等級等維度，并對突出隱患提出治理建議。當校園周邊安全隱患、勞資糾紛苗頭等被寫入報告，鎮政府就能牽頭組織聯合整治，將問題解決在萌芽狀態。民警每周對矛盾糾紛警情進行電話、入戶回訪，梳理出“同類項”和集中高發區域，預警提醒跟蹤化解，形成 “接報、調處、化解”閉環管理。

背包警務與義警聯盟的群眾路線

在云臺鎮最偏遠的山村，經常能看到背著特殊警務背包的民警行走在田埂上。這種 “田園警務+背包警務” 服務模式將工作觸角延伸到每個角落。民警背包里裝著警民聯系卡、宣傳冊、登記表，甚至還有幫村民代辦的各種證件。2025年1-6月，為群眾提供預約辦證6人次，捎帶辦10人次，上門服務2次。警力有限，民力無窮。云臺派出所組建了街道“芳平義警隊”、上店村“女子騎行義警隊”，義警人數達50余人。

這些義警協助民警調解糾紛14起，開展巡查宣防43次，護校安園90余次，成為派出所屬地管理的“千里眼”和“順風耳”。派出所大力推行 “網格+警格”融合治理模式，高標準建成云臺村警務站。社區民警全部進入村兩委班子，對各類人員采取“面對面、背對背”的大走訪，對外出務工人員“線上走訪”，對在家人員“線下幫教”。各類人員管控做到了“動知去向、來知歸途” 的精準化、動態化、規范化。

 主動創穩的治理啟示

云臺派出所的實踐為山區基層治理提供了新路徑。通過 “一警三推”機制，該所將公安專業優勢與基層綜治力量相結合，打通了矛盾風險感知、研判、推送、化解的全鏈條。每月研判報告制度讓潛在風險提前進入黨委政府視野。這種 “中心吹哨，部門報到” 的機制，有效破解了“公安機關能發現但解決不了、職能部門能解決但發現不了”的治理困境。每月初，一份精心撰寫的矛盾糾紛研判報告準時送至云臺鎮政府。這份報告不僅記錄著上月化解的每一起糾紛，更標注著潛在風險點位和治理建議。

當法官的法律尺子丈量地界紛爭，當調解員的鄉音融化鄰里心結，一幅平安鄉村的新圖景正在隴南山區徐徐展開。

康縣公安局云臺派出所：張虎忠