有這樣一支朝氣蓬勃的黨員隊伍，活躍在三軍會師圣地，他們以“一日城管、終身城管”為座右銘，在精準脫貧、掃黑除惡專項斗爭、市容市貌管理、違法建設治理、戶外廣告管理、環境保護執法的道路上，不畏艱險，砥礪前行，用智慧和汗水守護著這方熱土。這就是會寧縣城市管理行政執法局黨支部。自2013年10月成立以來，黨支部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終堅持黨建引領，在城市管理中“轉執法為管理、轉管理為治理、轉治理為服務”，把服務融入城市管理的每一個角落，全面打造城管文化，樹立職業自信，黨建引領城市管理工作實現高質量發展。

抓黨建——支部建設規范化  

會寧縣執法局黨支部現有黨員27名，其中，男21名，女6名，大專以上學歷26名。黨支部始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，反復組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，要求每一名黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自

信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過支部學習、專題黨課、座談研討，引導黨員干部深入領會精神實質，學懂弄通做實，在深學篤用中筑牢聽黨話跟黨走的思想根基，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

近年來，黨支部堅持涉及城市管理領域的重大事項，不定期召開支部委員會研究討論，然后提交局務會議研究決定，最后在全體干部職工會議傳達；微信宣傳、環保執法等城市管理中的新思路、新問題，同樣先由支部黨員會交流討論，然后在全體干部職工會議推廣落實。每年下來，支部專題研究討論的各類重大問題達30余件。疑難問題支部先研究，重大事項支部先討論，黨支部引領城市管理工作的格局已經形成。

嚴格黨內組織生活。認真落實黨員積極自主交納黨費規定、“三述”評議制度、嚴格按程序發展黨員、執行重大事項集體決策制度。今年以來，黨支部認真落實《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》規定，先后召開支部黨員大會13次，支部委員會14次，講黨課7次，開展固定黨日活動7次，書寫心得體會20余篇，觀看警示教育片4場。

談心談話和約談成為常態。在黨內“四必談”的基礎上，突出問題導向，把談心談話擴展到單位全體工作人員,今年已開展談心談話76人次，約談14人次。以解決實際工作人員存在的問題為出發點和落腳點，黨支部書記隨時與班子成員、大隊長、科室負責人、一般干部、協管員進行談心談話，做到全覆蓋，無死角。對工作后進的部門負責人或者違反單位規章制度的工作人員，及時進行約談，幫助發現問題，迎頭趕上。通過深入的談心談話和有針對性的約談，全面激發了工作活力，支部的凝聚力、創造力、引領力明顯增強。

全力推進標準化建設。黨支部堅持把標準化建設作為黨建工作的基礎、核心和抓手，通過政治建設標準化，會寧城管隊伍樹立了一種自信，即城管的職業自信；通過組織建設標準化，達到了一個目標，即夯實基層堡壘、加強城市管理、服務市民群眾的目標；通過組織生活標準化，找到了一種方法，即想干事、能干事、干成事的途徑和梳理問題真領、結合問題真學、通過真學真改、依托整改真促的工作方法；通過黨員隊伍建設標準化，打造了一支隊伍，即政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉政務實的新時期城管隊伍；通過基礎保障標準化，創建了一個品牌，即文化城管品牌；通過考核評價標準化，建立了一套機制，對照考核評價標準，推行“雙述雙評”，落實“自查自評”，查漏補缺，改進提升。

強黨建——職業自信樹形象

“你追我趕，貓捉老鼠，城管來了商販跑，城管走了商販擺”，這曾是城市管理最初的真實寫照。這是工作方式的落后，更是思想觀念的守舊，城市管理說到底是服務群眾，只有用服務的理念去解決實際問題才是工作的可行之路。

近年來，黨支部總結提出了“分類指導、規范管理、服務為主、有序推進”的城市管理基本思路，在執法過程中全面落實“三變四靠工作法”，即“把圍追堵截變成疏堵結合，把命令強迫變成教育引導，把車上喊話變成面對面協商；值班靠人不靠車，執法靠法不靠嘴，工作方式靠解釋不靠謾罵，工作方法靠引導不靠強迫”，教育引導黨員干部著力改進工作作風，走進人民群眾，執法隊員的執法文明度顯著提升。

2016年9月，邀請縣人大代表、政協委員、黨代表、縣城商販、記者共40余人召開政風行風民主評議會議；2016年11月，面對文星街長期占道的廣大攤販經營難的問題，探索設立便民市場，設置近百個臨時攤位疏散點；2017年1月，召開“三言兩語找定位”研討會，讓單位的每個人都能客觀公正的認識自己，找準定位，各盡所能，服務群眾；2017年7月，召開文明執法座談會，特邀五位商販代表參加，通過觀看五段執法現場視頻，填寫《執法視頻過失情況測評表》從而聽取改進意見建議，要求執法人員換位思考把商販看成是自己的親人去服務；2018年1月，組織開展了為期半個月的換裝集訓，通過站軍姿、練轉身、齊步走、練隊形等基本動作，錘煉良好作風，樹立嶄新形象；2019年4月，開展固定黨日活動，全體黨員及干部職工走上312國道開發區段清掃國道兩側垃圾、污染物及相關雜物，同時修剪枯枝并同沿線商戶簽訂“門前五包責任書”，以實際行動引導廣大市民愛護環境，走進城市管理……

工作作風轉變了，但新的問題又來了，黨員干部不懂得如何與群眾接觸，不懂得如何做群眾工作，這一度成為城管工作的軟肋和瓶頸。“兩學一做”學習教育開展以來，黨支部把如何密切干群關系作為努力的主要方向，召開群眾會商討解決問題已成為城市管理工作的主要方式。近年來，黨支部組織召開商戶座談會、違建戶座談會、居民座談會、行風政風民主評議會等70多場，參會人數超過了2000人次；組織開展全縣首屆“最美城管人”網絡評選活動，10萬多人參與。

2017年4月6日，面對五中區域違建頻發的局面，及時召集五中住戶100余人召開會議，探討違法建筑方面的問題，聆聽廣大百姓心聲，宣傳解釋相關政策，剎住了五中區域違建惡風。2017年4月12日，召開西河灘區域棚改戶掃尾工作座談會，邀請未簽訂協議住戶近20人參加，講明棚改政策，解疑答惑。并在會后深入棚改戶家中，現場辦公。2017年5月9日，召開會寧縣城區揚塵污染防治暨建筑工地車輛運輸防撒防漏動員大會，共有60多家建設單位和項目施工企業參加，打響了會寧污染防治攻堅戰第一槍。2018年7月15日，召開城區露天燒烤經營戶座談會，探討了有關問題，達成了共識并組織燒烤經營戶赴定西市安定區夜市觀摩學習，為會寧夜市的成功設置提供了堅實保障。2019年6月22日，組織五中棚戶區改造區域居民160余戶，召開棚戶區改造工作征求居民意見座談會，開展政策宣講、征求意見、遴選評估公司等工作，有力推動了棚改工作進度。

如今，群眾有事找城管，城管有事開群眾會，開放互動已經成為黨支部的工作常態和解決問題的主要途徑。打通服務群眾最后一公里，多渠道聯系群眾是城市管理工作的新探索。通過公開黨員領導信息，制作發放便民服務卡，開通運行12319服務熱線，拉近了與群眾的距離，做到了事事有回音，樹立了城管在群眾中的良好形象。

固黨建——城管文化筑堡壘

“兩學一做”學習教育開展以來，黨支部在創新黨建工作形式，培育獨有活動載體，提高黨員的學習興趣和工作積極性方面反復探索創新。建成文化長廊、黨建活動室、城管文化書屋，設立黨務政務公開欄、廉政建設、黨員形象墻和學習園地。創建并運行《會寧城市管理》微信公眾平臺，已發布報道8000多篇，關注量達13000人；創建并運行《會寧名片》微信公眾平臺，已發布報道2000多篇，關注量達3000人；創刊發行《會寧城市管理》期刊，已出版發行8期，閱讀面覆蓋全國200多家城市管理機構。微信平臺和期刊已經成為促進基層黨組織建設、激發黨員干部活力的有效載體。微信公眾平臺的宣傳作用被社會各界廣泛認可，期刊在全國城管系統內部小有名氣，已成為會寧城市管理和基層黨建工作的品牌和示范。

創新驅動未來，實踐迎來新貌。為適應新時期城市管理工作，會寧縣執法局黨支部創新求實，帶領會寧城管闖過一道道難關，破解一道道難題。六年來，黨建引領城市管理取得翻天覆地的變化。理論創新上，按照縣委、縣政府“老城區不下路，新城區不出店”的管理標準，提出了“分類指導、規范管理、服務為主、有序推進”的基本思路，明確了“一穿兩戴、三變四靠、五學六看”的執法標準。管理創新上，為解決占道經營、馬路市場問題，探索設立了臨時攤位疏散點，先后舉辦了7次“強基礎、轉作風、樹形象”主題演講活動，召開了50余場商販座談會、違建戶座談會，拆除各類違法建筑達60萬平方米。宣傳創新上，開通了《會寧縣城市管理》《會寧名片》微信公眾平臺，創刊發行《會寧城市管理》期刊，在縣電視臺開通《我們的城市》欄目。省電視臺、東方衛視、白銀周刊、《大城管》等媒體對會寧城市管理工作多有報道。法制健全上，成立了法制科，聘請專業律師擔任常年法律顧問，完善各類法律文書56種，常態化開展法律法規培訓，在各執法大隊設立法制專干，實現執法全過程記錄。待遇創新上，全面提高協管員的工資待遇，建立常態化工資增長機制，設立崗位工資、工齡工資、績效工資等。隊伍創新上，必須做到“四個服從”，全體工作人員必須服從單位管理制度，全體黨員必須服從民主評議制度，局務會議服從支部委員會，全體干部職工大會服從支部黨員大會……同時，黨支部牢記使命，集中力量，積極開展掃黑除惡專項斗爭、精準扶貧等工作，成效顯著。

 “城市管理應該像繡花一樣精細”，這是習近平總書記對城市管理的新論述，新思想。“加強城市管理，努力打造隴中區域性特色小城市”，這是縣委、縣政府對會寧縣城的新定位，新目標。在黨支部的帶領下，會寧城管上到局領導班子成員，下至每一名執法隊員都精煉了自己的工作格言，道出了一個共同心聲，那就是“一日城管、終身城管”。甘肅省電視臺《今日聚焦》欄目曾評價會寧縣執法局黨支部書記、局長王卓見同志“敢為城管樹形象”。是的，如今的會寧城管是這么想的，也是這樣做的。這體現的是對城管工作的熱愛、熱情和滿腔熱血，是一種職業自信，更是一種職業文化。（金樹棟）