（原標題：聚焦脫貧攻堅 助力鄉村振興——慶陽市推動農村“三變”改革紀實）

西峰區彭原鎮堰旗坳村循環農業示范基地

全省農村“三變”改革試點工作啟動實施以來，慶陽市以實施鄉村振興戰略為引領，聚焦脫貧攻堅目標任務，積極引進中盛、居立、寶利灃、南通廣蔬公司、陜西聯莊園林綠化公司等104家農業龍頭企業作為農村“三變”改革承接主體，帶動貧困群眾大力發展主導產業，拓寬依托產業增收致富的新路子。

一

甘肅中盛公司以慶城縣驛馬鎮楊灣村為試點，按照“政府引導，企業帶動，農戶入股，合作社托管”的工作思路，創新推出“331+”模式，“3”即“公司+合作社+貧困戶”“三方合作”和“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革；“1”即合作社全程托管，統一飼養的一套管理辦法；“+”即村集體以產業互助資金入股合作社分紅，增加村集體經濟收入。這種“三方聯動、三變推動、品牌帶動、黨建促動”的“331+”為主的現代農業產業助推精準脫貧新模式，有效解決了農村“三變”改革中的瓶頸制約，加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。

慶城縣以楊灣村65個貧困戶為試點戶，每個貧困戶從甘肅中盛華美羊業發展有限公司購買21只湖羊，其中基礎母羊20只、種公羊1只，依托興富養殖農民專業合作社和盛綠種植農民專業合作社，貧困戶的21只湖羊、8000元流動資金和20畝飼草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技術指導并保底回收。

興富養殖農民專業合作社負責人李小軍算了一筆賬：以每戶20只基礎母羊，兩年3胎、三年5胎，每胎2只計算，每只基礎母羊可產羔羊10只，保證出欄8只。戶均三年出欄羔羊160只，8月齡出欄時平均活重45公斤，以每公斤27元的回收價格計算，毛收入在20萬元左右，扣除飼養成本和管理費用，每戶三年純利潤9萬元，每年3萬元，按照3∶7的比例分成，農戶每年分成都在1.6萬元到2.2萬元左右。

“331+”模式通過中盛公司提供基礎肉羊和保底收購，增強了抵御市場風險的能力；合作社全程托管養殖，通過科學化、標準化、集約化的管理，降低了單家獨戶分散養殖效益低、甚至賠本的風險；群眾以土地入股，為合作社提供了種植飼草的保障，降低了飼草成本。目前，這一經驗已經開始在慶城、鎮原、華池、環縣4個縣47個鄉鎮76個貧困村開展推廣試點。

二

為了充分利用好各種資源、盤活各方資金，慶陽市不斷加強政企合作，通過合理流轉土地，引導企業深度參與農業產業開發，實現產業提質升級，帶動群眾增收致富。

寧縣焦村鎮任村是一個勞務輸出大村，村里的土地大多靠留守老人和婦女耕種。近幾年，通過把土地整合起來集中經營，任村發展現代化優質蘋果園、苗木孵化基地等高效農業，實現了土地規模化和效益最大化。同時，農戶通過土地流轉入股、在產業園務工等渠道，實現了增收致富。

任村村民謝愛福把家里的27畝地入股到村里的苗木合作社，有了土地入股分紅；同時，謝愛福還兼職合作社的會計，農閑時在合作社務工，這樣，他一年的收入比以前翻了幾番。如今，任村有203戶農民加入合作社，入社土地2261畝，年產值500余萬元。

鎮原縣立足縣情實際，深入挖掘產業優勢，加強政企合作，推動資金變股金。縣里采取政府引導、農戶自愿的辦法，動員2500戶貧困戶將扶貧產業發展資金入股中盛公司，由公司從事養殖，農戶3年后享受5200元的本金返還和企業統養效益分紅；同時，貧困戶每年向公司交售3畝以上的飼草料，年取得3000元左右種植收益。這一辦法使每個貧困戶每年可增收4000—5000元，進一步激發了群眾自我發展的潛能，拓寬了增收渠道，盤活了產業扶貧資金。以股權為紐帶，實現了企業與貧困戶結對幫扶，增強了群眾參與產業、發展產業、駕馭產業的能力。

與此同時，中盛公司還把貧困戶優先安排在公司生產的各個環節，讓貧困戶通過參與公司運輸、畜禽屠宰等務工，增加收入；鼓勵農民調整種植結構，擴大玉米、牧草面積，公司以高于市場價回收的辦法，帶動群眾增收。目前，全市飼草料種植面積由原來的230萬畝擴大到了485萬畝，飼料廠平均每年收購本地玉米8萬噸，農民年增收1600萬元。

目前，慶陽市已有68個鄉鎮93個村開展“三變”試點改革工作，在資源變資產方面實現土地流轉入股面積15萬畝，清理盤活集體資產6300萬元，資源折價入股4650萬元，農民變股東8600多戶，其中貧困戶3700多戶。

三

環縣充分發揮土地廣闊和養羊傳統優勢，以“三變”改革為契機，積極引進中盛公司，投資建成了100萬只肉羊精深屠宰生產線和萬只湖羊種羊場，對貸款養羊的貧困戶實行財政全額貼息，帶動山區群眾發展湖羊產業。

同時，調整扶貧思路，大力發展合作社，由合作社帶動1戶，政府給予基礎設施建設借款1萬元，經過3年發展，所帶動貧困戶穩定脫貧的，借款轉為政府補助，并一次性獎勵1000元。在中盛公司的帶動下，全縣養羊專業合作社、標準化羊場及養殖小區227個，養殖大戶1.2萬戶。

慶陽市積極探索產業扶貧與“三變”改革融合發展的新路子，引進的承接主體按照入股貧困戶“有什么產業需求，就扶持什么產業”的原則，把“一戶一策”精準脫貧方案制訂作為“331+”產業幫扶模式的重中之重，召開貧困戶、幫扶干部、村兩委班子三方見面會，面對面逐戶分析致貧原因和增收措施，制定2018-2020年“一戶一策”幫扶方案，精準研究和落實產業扶持之策，編制審核完成未脫貧建檔立卡貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃58240戶，入社貧困戶達到95%以上，為貧困農戶穩定增收打下了堅實的基礎。目前，“331+”產業扶貧模式已在慶城、鎮原、華池、環縣4縣開展試點，實現產業帶動貧困戶2.93萬戶，帶動貧困人口8.1萬人。(來源：甘肅日報 記者：先朝陽)