（原標(biāo)題：聚焦脫貧攻堅 助力鄉(xiāng)村振興——慶陽市推動農(nóng)村“三變”改革紀(jì)實）

西峰區(qū)彭原鎮(zhèn)堰旗坳村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地

全省農(nóng)村“三變”改革試點工作啟動實施以來，慶陽市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，聚焦脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，積極引進中盛、居立、寶利灃、南通廣蔬公司、陜西聯(lián)莊園林綠化公司等104家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)村“三變”改革承接主體，帶動貧困群眾大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬依托產(chǎn)業(yè)增收致富的新路子。

一

甘肅中盛公司以慶城縣驛馬鎮(zhèn)楊灣村為試點，按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動，農(nóng)戶入股，合作社托管”的工作思路，創(chuàng)新推出“331+”模式，“3”即“公司+合作社+貧困戶”“三方合作”和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革；“1”即合作社全程托管，統(tǒng)一飼養(yǎng)的一套管理辦法；“+”即村集體以產(chǎn)業(yè)互助資金入股合作社分紅，增加村集體經(jīng)濟收入。這種“三方聯(lián)動、三變推動、品牌帶動、黨建促動”的“331+”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧新模式，有效解決了農(nóng)村“三變”改革中的瓶頸制約，加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。

慶城縣以楊灣村65個貧困戶為試點戶，每個貧困戶從甘肅中盛華美羊業(yè)發(fā)展有限公司購買21只湖羊，其中基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1只，依托興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和盛綠種植農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶的21只湖羊、8000元流動資金和20畝飼草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技術(shù)指導(dǎo)并保底回收。

興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李小軍算了一筆賬：以每戶20只基礎(chǔ)母羊，兩年3胎、三年5胎，每胎2只計算，每只基礎(chǔ)母羊可產(chǎn)羔羊10只，保證出欄8只。戶均三年出欄羔羊160只，8月齡出欄時平均活重45公斤，以每公斤27元的回收價格計算，毛收入在20萬元左右，扣除飼養(yǎng)成本和管理費用，每戶三年純利潤9萬元，每年3萬元，按照3∶7的比例分成，農(nóng)戶每年分成都在1.6萬元到2.2萬元左右。

“331+”模式通過中盛公司提供基礎(chǔ)肉羊和保底收購，增強了抵御市場風(fēng)險的能力；合作社全程托管養(yǎng)殖，通過科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的管理，降低了單家獨戶分散養(yǎng)殖效益低、甚至賠本的風(fēng)險；群眾以土地入股，為合作社提供了種植飼草的保障，降低了飼草成本。目前，這一經(jīng)驗已經(jīng)開始在慶城、鎮(zhèn)原、華池、環(huán)縣4個縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個貧困村開展推廣試點。

二

為了充分利用好各種資源、盤活各方資金，慶陽市不斷加強政企合作，通過合理流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)企業(yè)深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，帶動群眾增收致富。

寧縣焦村鎮(zhèn)任村是一個勞務(wù)輸出大村，村里的土地大多靠留守老人和婦女耕種。近幾年，通過把土地整合起來集中經(jīng)營，任村發(fā)展現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)蘋果園、苗木孵化基地等高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了土地規(guī)模化和效益最大化。同時，農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)入股、在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工等渠道，實現(xiàn)了增收致富。

任村村民謝愛福把家里的27畝地入股到村里的苗木合作社，有了土地入股分紅；同時，謝愛福還兼職合作社的會計，農(nóng)閑時在合作社務(wù)工，這樣，他一年的收入比以前翻了幾番。如今，任村有203戶農(nóng)民加入合作社，入社土地2261畝，年產(chǎn)值500余萬元。

鎮(zhèn)原縣立足縣情實際，深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強政企合作，推動資金變股金。縣里采取政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的辦法，動員2500戶貧困戶將扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股中盛公司，由公司從事養(yǎng)殖，農(nóng)戶3年后享受5200元的本金返還和企業(yè)統(tǒng)養(yǎng)效益分紅；同時，貧困戶每年向公司交售3畝以上的飼草料，年取得3000元左右種植收益。這一辦法使每個貧困戶每年可增收4000—5000元，進一步激發(fā)了群眾自我發(fā)展的潛能，拓寬了增收渠道，盤活了產(chǎn)業(yè)扶貧資金。以股權(quán)為紐帶，實現(xiàn)了企業(yè)與貧困戶結(jié)對幫扶，增強了群眾參與產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、駕馭產(chǎn)業(yè)的能力。

與此同時，中盛公司還把貧困戶優(yōu)先安排在公司生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，讓貧困戶通過參與公司運輸、畜禽屠宰等務(wù)工，增加收入；鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大玉米、牧草面積，公司以高于市場價回收的辦法，帶動群眾增收。目前，全市飼草料種植面積由原來的230萬畝擴大到了485萬畝，飼料廠平均每年收購本地玉米8萬噸，農(nóng)民年增收1600萬元。

目前，慶陽市已有68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個村開展“三變”試點改革工作，在資源變資產(chǎn)方面實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)入股面積15萬畝，清理盤活集體資產(chǎn)6300萬元，資源折價入股4650萬元，農(nóng)民變股東8600多戶，其中貧困戶3700多戶。

三

環(huán)縣充分發(fā)揮土地廣闊和養(yǎng)羊傳統(tǒng)優(yōu)勢，以“三變”改革為契機，積極引進中盛公司，投資建成了100萬只肉羊精深屠宰生產(chǎn)線和萬只湖羊種羊場，對貸款養(yǎng)羊的貧困戶實行財政全額貼息，帶動山區(qū)群眾發(fā)展湖羊產(chǎn)業(yè)。

同時，調(diào)整扶貧思路，大力發(fā)展合作社，由合作社帶動1戶，政府給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借款1萬元，經(jīng)過3年發(fā)展，所帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧的，借款轉(zhuǎn)為政府補助，并一次性獎勵1000元。在中盛公司的帶動下，全縣養(yǎng)羊?qū)�業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化羊場及養(yǎng)殖小區(qū)227個，養(yǎng)殖大戶1.2萬戶。

慶陽市積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與“三變”改革融合發(fā)展的新路子，引進的承接主體按照入股貧困戶“有什么產(chǎn)業(yè)需求，就扶持什么產(chǎn)業(yè)”的原則，把“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧方案制訂作為“331+”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的重中之重，召開貧困戶、幫扶干部、村兩委班子三方見面會，面對面逐戶分析致貧原因和增收措施，制定2018-2020年“一戶一策”幫扶方案，精準(zhǔn)研究和落實產(chǎn)業(yè)扶持之策，編制審核完成未脫貧建檔立卡貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃58240戶，入社貧困戶達(dá)到95%以上，為貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式已在慶城、鎮(zhèn)原、華池、環(huán)縣4縣開展試點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶2.93萬戶，帶動貧困人口8.1萬人。(來源：甘肅日報 記者：先朝陽)