會寧縣城市管理行政執法局  王卓見

一、當前工作中存在的主要問題

隨著我縣城市建設的快速發展，如何堅持建管并重、重在管理、標本兼治、重心下移、屬地管理、管罰分離、堵疏結合、市民參與的城市管理新格局顯得尤為重要。目前，城市管理工作中還存在著不少的問題，具體表現為：交通擁堵，環境臟、亂、差，侵占道路，“馬路市場”，毀壞綠地，客運市場混亂，亂搭、亂建、亂堆、亂占、亂潑、亂倒、亂寫、亂畫等等。如何做好城市管理工作，已經成為全體工作人員特別是黨員干部的首要職責。

二、強化黨性錘煉，切實履行職責

我們工作的出發點和落腳點就是為了讓我們的城市更加和諧美好，讓廣大市民有一個舒適宜居的生活環境，讓廣大個體經營者依法經營、規范經營，這也是我們的工作職責。城市管理工作作為一項起步晚、綜合性強、體制機制不完善、媒體輿論不支持的高難度工作，如何履行好職責顯得尤為重要。

一要牢固樹立大局意識。主動承擔起管理城市的光榮職責，認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，用實際行動完成城市管理的各項工作任務，最重要的是要牢固樹立大局意識。大局意識是一個黨員干部最基本的人格品行，要時刻考慮國家利益、集體利益，不計個人得失。城市建設的飛速發展為我們創造了更加寬松的生活環境，縣城規劃面積擴大了、城區面積增加了、市政配套功能完善了，這是城市建設帶來的實實在在的結果，要進一步推動市容市貌管理向縱深發展，為廣大市民創建一個整潔有序、環境優美的宜居城市；要繼續保持對違建治理的高壓態勢，促進社會公平正義，服務經濟社會發展大局。作為“城管人”，要時刻銘記自己的職責，不講困難、不講條件，用堅定的理想信念，正確的態度面對工作，用實際行動實現自己的人生價值。

二要徹底轉變工作觀念。“簡單粗暴、呵斥商販”是一些媒體給予城管的代名詞，反面報道有的也是事實，城管工作確實得不到群眾理解和支持，這就要求我們回過頭來想，是不是工作方法真的有點簡單？執法過程真的有點粗暴？群眾在我們心中的分量夠不夠重？服務群眾的意識夠不夠強？我們和群眾的感情基礎在哪里？因此，徹底轉變工作觀念迫在眉睫，勢在必行。要真正把自己融入到廣大市民和經營者中，想他們之所想，急他們之所急，換位思考，逆向思維，把自己當做服務對象，把群眾的事當成自己的事來干，開動腦筋，用足用活政策，把圍追堵截變成疏堵分流，把命令強迫變成教育引導，把車上喊話變成面對面協商，徹底改變城管作風，為我們城管人正名，把為人民服務切實體現在實際行動和工作成果上。

三要取得社會認可和群眾支持。城市管理工作就是要依靠廣大市民，依靠經營者，讓他們理解和支持我們的工作，沒有群眾的支持，城市管理工作就會很被動，很難順利開展。我們在執行政策和落實工作的同時，群眾在用最公正的眼光關注著，用最樸實的語言宣傳著，這些眼光和語言就是人民群眾的期盼和要求。占道經營、亂搭亂建的違法行為雖然給少數不法分子帶來了盈利的機會，但這是絕大多數群眾不支持的，因此，我們要一貫堅持并堅決打擊這些違法行為。只有充分依靠群眾，相信群眾，動員群眾，才能更好的服務群眾，才能從根本上實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，這是我黨的宗旨，也是城市管理工作的力量源泉，群眾的支持，是我們工作的堅實基礎。

三、踐行根本宗旨，全面服務群眾

良好形象是我們窗口單位為民服務的最直接體現，是我們不懈的目標追求。作為城管人，我們在部分群眾、個體經營戶和小商販心目中的形象很差，反響很大。如何讓廣大群眾和社會各界正確的認識我們，如何樹立良好的城管形象，黨的群眾路線教育活動給我們做出了很好的回答,就是要求我們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，解決如何做人、做事和端正態度的問題。進一步增強城市管理工作的緊迫感和責任感，本著為創造良好社會環境服務、為經濟社會發展大局服務的宗旨，以違法違章建筑嚴治行動為重點，有效落實城市管理各項工作任務，切實加強城市管理，提升城市品位，優化城市投資環境，提高城市競爭力，努力實現我縣城市面貌的大改觀，促進我縣城市管理工作上臺階。

一要充分依靠和尊重群眾。在城市管理中，我們時常犯一些對群眾的認識不準確，脫離群眾的低級錯誤，導致一些可以避免的惡性事件發生了，嚴重影響了城管形象。從法律的角度來看，人民群眾是城市的真正主人，我們是按法律法規依法行使管理城市的職能。因此，在具體工作中，我們要充分依靠和尊重群眾，傾聽和回應群眾呼聲。凡涉及市容市貌、噪聲噪音、交通秩序、衛生環境等各個方面的所謂的小問題、小事情，都要當成大事辦、急事辦，這既是職責所系，也是群眾的期盼。同時，通過傾聽他們的呼聲汲取群眾的智慧，凝聚共識力量，改進我們的工作，回應群眾的訴求，讓城市文明和諧，讓人民幸福安康。這是城市管理的出發點和落腳點，也是城市管理的“基本功”。

二要真心理解和關心群眾。我們面對的除了廣大市民，就是個體經營戶和小商小販。有些攤販雖然未經政府允許，無照經營，但說到底也是為老百姓提供服務，依靠勞動所得為生，除了未經法律允許以外，也并沒有什么大的過錯，如果單純的用處罰和圍追堵截的手段治理商販，他們的生計就可能會發生困難，在這種情況下，矛盾激化是不可避免的。要解決城管和小攤販的沖突問題，首先要真心理解和關心他們，在保持城市市容整潔的前提下，不僅幫助他們尋找其他出路，還在合適的地方給他們劃置一些攤位，給予適當管理。其次要真心支持和幫助他們。每一個小店鋪、小攤販，都等于是為社會“提供”著一份低保、一個就業機會，甚至也基本上都是在苦苦地支撐著一個或幾個家庭的生活。所以，雖然因這些人的“非法經營”，給城市管理帶來了混亂，但我們也不能因為他們“無照”、因為他們“非法”就忽略了他們的利益，更不應該對他們采取簡單粗暴的手段。在用人性化管理的同時，更多的了解他們的訴求，理解他們的疾苦。我們不能以執法者自居，而是要放下架子，撲下身子，和他們打成一片，幫助他們，支持他們，才能得到他們的最大支持，我們的工作才能有堅實的群眾基礎。

三是要切實依法辦事。城市管理工作如何做到合情、合理、合法，是城管干部普遍感到棘手的問題，是與群眾利益密切相關的復雜問題，這就要求我們在工作中要做到依法行政和以人為本相統一，既要有做深入細致群眾工作的耐心和本領，又要增強執行力，努力構建和諧城管環境。一是依法依規辦事。強化對執法人員學習教育，熟練掌握城市管理法律法規，結合群眾路線教育實踐活動，階段性開展理論研討，緊密結合工作中的新情況、新問題，開展專題研討，探索制定適合我縣實際情況的城市管理實施辦法。二是規范工作程序。實行行政許可制度，嚴把城市管理中各項行政許可證的審批關，確保要件的準確性，確保許可證頒發的合法性。三是規范行政管理。具體工作中，對依法行政、規范服務中涉及的內容、依據、辦事時限、辦事程序、工作紀律等內容全面進行公示。設置《政務公開欄》，提高工作透明度，自覺接受社會和群眾的監督。四是轉變管理作風。認真解決好群眾最直接、最需要的實際問題，堅持做到在服務中實施管理，在管理中體現服務。五是做好信訪接待。及時化解涉及城市管理及違章建筑拆除中的矛盾，促進社會和諧穩定。把群眾來信、來訪工作做為文明行業形象建設的一項重要內容來抓，對來訪群眾熱情接待、耐心解答、有問必答、百答不厭，對來訪信件，做到件件有登記，事事有回音。

四要建強班子帶好隊伍，用心服務群眾。緊緊圍繞“改進工作作風，提升素質形象，服務城市管理，營造發展環境”的活動主題，建設團結協作、用心想事、務實干事、勇于擔當的領導班子，建立一支素質較高、行動迅速、敢想敢干、動真碰硬的執法隊伍，一心一意，服務群眾，服務發展。同時，擺正自己在集體中的位置，這也是服務好群眾的關鍵，一是要明確自己的崗位職責，盡職盡責做好自己的本職工作。二是要講大局、講民主、講團結，多想集體利益，多和身邊的同事溝通。三是要提高服務意識，對同事、對服務對象要熱情相處。四是要深入基層一線調研，面對面、背對背聽取意見建議，做到決策科學、民主。探索用服務型執法方式，拉近同群眾的距離，用溫和的執法態度，消除攤販的抵觸情緒。積極調動廣大市民參與城市管理的積極性，把城市管理的要求化為廣大市民的自覺行動，切實轉變工作思路、真抓實干、服務群眾。