近年來，甘南藏族自治州舟曲縣深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，以“花開舟曲”為引領，團結帶領全縣各族干部群眾砥礪前行、攻堅克難，圓滿完成“十三五”規劃，整縣脫貧摘帽，各項事業取得新的偉大成就，舟曲邁入高質量發展快車道。全縣實現地區生產總值29.1億元，較“十二五”末增長39%，年均增長6.8%；完成固定資產投資13.9億元；完成社會消費品零售總額5.8億元，年均增長12.6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達27295元、8794.8元，年均增長7.2%、9%；完成財政收入和支出1.12億元、33.49億元，年均增長4.62%、14.95%；金融機構存貸款余額72.82億元、46.04億元，較“十二五”末增長36.49%、52.65%。

1、聚力脫貧攻難關 花開舟曲奔小康

舟曲縣始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，匯聚各方力量向深度貧困攻堅沖刺，統籌政策、項目、資金向貧困村和貧困人口集中，發放扶貧貸款6.19億元，投入扶貧資金87.14億元，實施扶貧項目2181個。開發扶貧專崗、公益性崗位4800余個，73家“扶貧車間”吸納2400余人就業，培訓勞動力1.59萬人次，輸轉16.11萬人次，創收25.89億元，貧困群眾人均可支配收入較2013年末增加了4倍。投資1.53億元實施農村飲水安全項目366個，3.06萬戶農村群眾供水安全穩定。健全控輟保學長效機制，19項教育惠民政策覆蓋所有貧困學生，失輟學適齡兒童全部勸返入學。縣鄉村醫療機構和貧困人口“一保四有”全部達標，實現“一站式”報銷即時結算，合規醫療費用報銷比例達95%以上。投資1.49億元改造危舊房13033戶，C、D級危房全面消除。投資9.17億元建成立節金鵬福聚苑、大川福津山水居、曲告納田園生態佳苑等8個集中安置點2510套住房，1127戶4390名貧困群眾安居樂業。天津市及和平區幫扶1.44億元實施項目88個，141個單位幫扶資金3.34億元、幫辦實事2836件。經過連續不斷奮斗，“兩不愁三保障”穩固實現，87個貧困村全部出列，9522戶36515名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅順利通過國家普查驗收，脫貧攻堅成果在全省“脫貧攻堅宣傳活動周”首個精彩亮相。

石華雄深入立節、巴藏、曲瓦等鄉鎮督查指導鄉村旅游建設提升暨鄉村風貌改造工作

2、青山綠水飄白云 生態舟曲賽江南

該縣始終把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，劃定生態保護紅線、永久基本農田、糧食生產功能區、畜禽禁養區、河湖管理和集中式飲用水水源地保護區范圍。

投資14.36億元實施江頂崖滑坡、牙豁口滑坡等生態綜合治理項目53個，投資3.28億元實施中路河堤防等水利項目48個，完成新一輪退耕還林13.24萬畝、義務植樹602萬株，人工造林21.75萬畝、人工種草8萬畝，森林覆蓋率和草原覆蓋度達51.02%、91%。扎實開展“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房、河湖“清四亂”等專項整治和“一江兩河”流域全面禁捕行動。建立覆蓋70條河流溝道的三級河長體系，358名河長和11名警長常態化巡河。縣鄉村優質煤集中配送網點全覆蓋，天然氣入戶率、集中供暖率較“十二五”增長175%、35%，公交車逐步實現電氣化。實施村組環境整治項目62個，化肥、農藥、地膜連年減量，醫療廢棄物和危險廢物回收率100%。環境保護稅全面開征，環境保護行政公益訴訟邁出實質步伐，生態環境綜合執法體系更加健全。空氣質量連年排名全州第一，集中式飲用水水源水質全部達Ⅲ類以上標準，增殖放流土著重口裂腹魚14.75萬尾，灰鷺等越冬候鳥逐年增多，大熊貓、大鯢等珍稀野生動物繁衍生息，好多游客贊譽說：“沒想到舟曲這么美！不是江南，但勝似江南！”

 郭子文專題調研舟曲縣消防救援隊伍建設工作

3、聚力產業興鄉村 文旅舟曲繪詩境

始終堅持文化旅游首位產業不動搖，聚集各方要素推動鄉村旅游提質增效。該縣投資4.6億元實施旅游基礎設施項目40個，建成旅游廁所70座、觀景臺25座、停車場38個，在全省率先實現城區免費無線網絡全覆蓋。建成特色旅游專業村30個、園林式生態農莊15家、精品農家樂（民宿）435家，峰迭新區主題花園、白龍江風情線、油菜花觀賞帶、公路生態廊帶等如畫美景喜迎八方游客“打卡”。建成鄉村舞臺196個、村級綜合文化中心208個，《舟曲民間古藏文苯教文獻》叢書出版發行，東山轉燈入選國家級非物質文化遺產名錄，《芬芳》《向陽》等舟曲題材電影上映。與中國郵政、泛華集團、讀友集團等企業開展廣泛合作，簽約涉旅項目6個25.37億元。舉辦民俗文化活動110余場次，赴北京、天津、重慶、西安、杭州、三亞等地宣傳推介，“舟曲元素”頻頻亮相央視、新華網、騰訊等主流媒體，《中國推介》《文化中國》《美麗中國鄉村行》《發現之旅》等欄目講述“舟曲故事”。“舟曲文旅”微博、抖音、微信公眾號形成強大宣傳矩陣，微博閱讀量達1800余萬次。深度融入“三區三州”旅游大環線和“大九寨”文旅發展聯盟，中郵傳媒助力舟曲扶貧行動入列“世界旅游聯盟旅游減貧案例100”名錄。來縣旅游人數和旅游綜合收入達452.98萬人次、21.36億元，較“十二五”增長259%、299%。

4、靈活扶持施妙策 產業舟曲富民眾

該縣始終把培育壯大富民產業作為促進群眾穩定增收的有力抓手，制定“建檔立卡、數據采集、夯實基礎、扶持發展、培育提升、提質增效、高質量和標準化”七步走計劃，統籌24.71億元資金保障支撐，出臺9個規劃方案指導引領，落實20類農業保險保駕護航，推出7類“菜單”靈活扶持，最大程度激發群眾創新活力。建成產業基地95個，經濟林果、中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌分別達25.36萬畝、11.2萬畝、110.3萬只、5.2萬箱、5.94萬頭、1719畝。培育龍頭企業7家、合作社1173家，建成倉儲冷庫16個、生產線14條。認證“三品一標”產品30個，14種產品入列國家級重點扶貧產品供應商目錄和“甘味”農產品品牌名錄，2種產品榮獲“甘肅名牌產品”稱號。縣鄉村電商網絡基本建成，發展電商企業、微店、網店等346家，平臺展銷、直播帶貨等線上線下產銷對接體系不斷健全，消費扶貧助力“舟味”產品奔向全國市場。

 5、城鄉融合同驅動 惠民舟曲迸活力

該縣始終把“五大經濟發展區塊”作為帶動縣域發展的動力引擎，推動發展要素向重點集鎮聚集，實施中央預算內投資項目250個，完成固定資產投資101億元。投資34.77億元實施交通項目327個，渭武高速舟曲連接線、峰迭至代古寺、南峪至峽子梁、東山至大川等82條公路建成通車，舟永路、江頂崖滑坡水毀重建公路等加快建設，建成鄉鎮客運站和村級汽車停靠站105座，建成縣內2小時、域外3小時交通路網。用規劃建設215個村組的35.9億元資金高標準建成334個生態文明小康村，2.74萬戶10.2萬名群眾受益。實施市政基礎設施項目19個，在全州率先建成運行智能交通和智慧停車管理系統，建成通信基站214個，村組光纖和4G網絡全覆蓋，新建改造輸電線路275公里，布設惠農金融服務站157個。城鄉基礎設施更加完善，山前與山后、高山與河川、城鎮與鄉村協調融合發展格局基本成型。

始終踐行以人民為中心的發展理念，惠民政策全面落地見效，保持民生投入只增不減，支出74.54億元保障改善民生，較“十二五”增長38.4%。辦理民生實事87件，實施“一事一議”財政獎補項目347個。實施積極的創業就業政策，發放創業貸款3800萬元，城鎮新增就業4029人。投資3.85億元實施教育項目367個，落實教育惠民資金5.15億元，出臺《舟曲縣教育質量提升工作方案》，縣職業中學升格為職業中專，天津市教育專業團隊進駐管理舟曲職專和舟曲一中，在全州率先實現義務教育均衡發展，學前3年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達94.12%、99.23%、98.19%。縣醫院成功創建二級甲等醫院，縣鄉醫療機構遠程醫療系統及標準化衛生院和衛生室全覆蓋，培養定向醫學本科生35名，40項手術填補州內縣市空白，蘭大二院“組團式”健康幫扶工作成效顯著。城鄉低保、五保供養等標準連年提高，發放低保金、供養金、殘疾人“兩補”、優撫金、救助金等4.58億元。征繳各項保險基金8.44億元，支出2.76億元。投資8.7億元建成公租房1000套、改造棚戶區8764戶，發放住房租賃補貼400萬元。依法根治欠薪長效機制基本建立，勞動合同簽訂率98%，勞動關系更加和諧。新建改建養老機構9所，87個貧困村老年幸福互助院全覆蓋，建成“七彩小屋”留守兒童之家15個，婦女兒童保障體系更加完善。

6、深化改革優環境 開放舟曲正起勁

舟曲縣始終把“放管服”作為改革的“先手棋”，承接落實行政審批事項174項，證明事項保留100項、取消27項，取消和停征行政事業性收費事項40項，政務服務事項實現“一門一窗一網一次”辦理，“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。政府機構改革全面完成，賦予鄉鎮215項經濟社會管理權限，縣鄉村便民服務體系健全完善，群眾企業辦事更加便捷。持續深化“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，不斷優化營商環境，注冊商標、非公經濟市場主體、注冊資本較“十二五”末增長448%、64.4%、212.1%。減稅降費2700萬余元，市場主體獲得更多“真金白銀”。農村“三變”、集體林權制度和土地承包經營權確權登記、不動產確權、集體土地房屋確權登記等農村改革順利完成，農村發展活力全面釋放。

始終把開放合作作為推動縣域發展的創新之舉，引進社會資源助力縣域發展。減貧與韌性建設促進可持續發展示范項目簽約落地，成為全國唯一與聯合國開發計劃署直接開展合作的縣級政府。與中郵、中建等44家企業開展合作，甘南恒生、大美西部國際旅行社等14家企業落戶舟曲，濱江集團等54家企業在舟曲設立分公司，全州第一家汽車4S店——舟曲東潤汽車專營店建成運營。積極參加“蘭洽會”“津洽會”“西洽會”等商貿節會活動廣泛招商，簽約項目44個31.41億元。舟曲職專與5家央企、10所省直高職院校聯合辦學，建成實訓基地11個，成為全州唯一開展職業教育和技能培訓的職業中專，在校師生突破千人大關。云會議、云簽約、云招商、云教育、云招標、云培訓等新業態不斷涌現，物流產業快速發展，快遞收、發量分別達615萬件、39萬件。

 7、高效廉潔民至上 和諧舟曲好作風

該縣始終把加強社會治理作為保障發展的基礎支撐，全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務，筑牢中華民族共同體意識。應急管理所和安監室全覆蓋，升級改造縣自然災害預警指揮中心，完成全國和全省災害綜合風險試點普查，51個氣象站、163套地質災害監測預警裝置和87個雨量站、水位站、監測站穩定運行，429支應急隊伍備戰應戰，“天地空”監測預警網絡和防控體系守護平安。

8、眾志成城搶災情 再造舟曲成仙境

面對百年一遇的“8·17”暴洪泥石流災害，迅速啟動Ⅰ級應急響應，省、州、縣鄉村協調聯動，社會各界緊急馳援，迅速轉移安置受災群眾，晝夜鏖戰20多天，全力搶修交通、水利、電力、通信等基礎設施，調撥發放價值900萬余元的救災生活物資，有序恢復受災群眾生產生活，抗洪搶險救災取得重大勝利，創造了重大災害“零傷亡”的奇跡。為受災群眾發放救助金3334萬元，保險公司理賠819.16萬元，發放優質煤820噸，368戶嚴重受災群眾搬入臨時安置住房。規劃投資25.9億元的災后重建啟動，投資363萬元加固維修一般受損住房1101戶，省公交建集團援建2000萬元的3個交通項目加快建設，酒泉市援助2000萬元支持住房重建。充分尊重群眾意愿，動員受災群眾和災害威脅區域群眾向蘭州新區搬遷。

加快編制國土空間規劃，義務植樹61.3萬株，在國道345線舟曲段和縣鄉村道沿線栽植景觀樹21.4萬株，籌資624萬元實施江頂崖滑坡生態治理工程，實施牙豁口滑坡和堤防建設等項目21個。實施農村排污治理、集中飲用水水源地保護、生活垃圾處理等項目31個，完成九原梁、黑峪溝土壤污染治理和土壤環境質量國控監測點位布設，“改灶”“改炕”2.74萬戶。舉辦“8·8”特大山洪泥石流災害10周年紀念活動，展示鳳凰涅槃的輝煌歷程和豐碩成果，為可持續發展積累寶貴經驗。

投資1.52億元實施文化旅游“一十百千萬”工程，打造文化旅游標桿村2個、全域旅游專業村18個、精品農家樂（民宿）400家，各皂壩村、土橋子村成功創建為3A級景區。3個景區和16個村旅游基礎設施項目完工，3條旅游公路和4個景區基礎設施項目加快實施。規劃投資18.2億元的沙灘休閑度假森林康養小鎮及拉尕山景區索道、康養酒店、停車場和大峽溝景區等涉旅招商項目啟動開發。深化線下宣傳、深耕線上推介，來縣旅游85.55萬人次，旅游綜合收入4.05億元。籌資4657萬元推動經濟林果、中藏藥材、羊肚菌、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬等產業提質增效，金絲皇菊、牡丹、玫瑰、刺五加、烏龍頭、金銀花等新興種植產業快速發展，新建種養基地32個，規范提升合作社運營水平，新認證“三品一標”產品6個，5個企業商標入選“甘味”品牌目錄，“花開舟曲”縣域公共品牌發布，舟曲農特產品有了統一“身份證”。

9、改善設施興城鄉 發展舟曲穩根基

舟曲縣狠抓28個中央預算內投資項目、8個州列項目、6個特別抗疫國債項目建設，完成313公里安全生命防護、自然村組硬化、災毀重建、村組聯網等公路項目。投資5000萬元實施白龍江綜合治理工程，投資3417萬元實施11個村組風貌改造和新老城區商鋪牌匾更新、綠化美化亮化、景觀護欄安裝等工程。白龍江北岸道路及排水、供熱管網擴建等17個項目順利實施，投資8800萬元提升改造新老城區市政基礎設施，投資1237.6萬元改造棚戶區831戶。新建改造輸電線路65.8公里，城區5G基站達到44個，舟曲步入5G時代。簽約招商引資項目9個、8.9億元，合同引資額創歷史之最。

為3.6萬名困難群眾代繳醫保金680萬元，醫療、養老保險參保率達99.5%、94.5%。籌資2340萬元慰問受災和困難群眾，發放各類補貼補助7926萬元。投資4197萬元實施老城區群眾文化活動中心和鄉鎮村文化體育健身場所，提升改造紀念館、民俗博物館、圖書館和體育館，舉辦文化體育活動70余場次，群眾精神文化生活日益豐富。

本報記者 任稼祥 政虹 妮妮