兩當(dāng)縣推行“民事直說”以來，共說事2676件，已辦結(jié)1850件，正在辦理826件。通過不斷暢通意見建議征求渠道，達到以“小切口”解決“大問題”的目的；全縣通過“民事直說”平臺，已集中解決群眾反映的各類民生問題400余件，取得了顯著成效。

黨建引領(lǐng) “民事直說”辦實事

“槐樹組人飲工程線路老化，壓力池漏水嚴重，需要解決電費報銷問題。”

“梯田修建中原本規(guī)范的沙化道路為什么又不實施了？”

“蒲小虎家門前的交叉路口需要埋涵管改變水路。”

2020年5月10日，兩當(dāng)縣興化鄉(xiāng)的“民事直說”說事會上，村民所說事項，被逐一登記到征集事項臺賬，將一一安排進行辦理。在兩當(dāng)縣，“有事坐在一起好好說”已成為農(nóng)村群眾參與村級事務(wù)管理的新常態(tài)。

2019年1月，兩當(dāng)縣正式在全縣116個行政村2個社區(qū)全面推行“民事直說”，以暢通民意表達渠道、落實為民辦事為導(dǎo)向，以民主法治為基礎(chǔ)，以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，將每月的10日作為固定“說事日”，讓群眾充分參與村級各項事務(wù)管理、決策和監(jiān)督，現(xiàn)場集中辦理群眾關(guān)心的熱點疑難問題。

通過“定期說、上門說、現(xiàn)場說、微媒說”“干部集體議、民主決策議、分解流轉(zhuǎn)議”“全程代辦、村級自辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦”“督進度、督成效、督作風(fēng)”“群眾評價、鄉(xiāng)村互評、組織考評”等一系列機制全面運行，現(xiàn)場辦理群眾關(guān)心的熱點問題，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的局面已經(jīng)形成。基層黨建工作活力和農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化進一步得到提升，大量矛盾糾紛和實事難事得以解決。

目前，已形成了“有事大家‘說’、民事共同‘議’、事定馬上‘辦’、辦事全程‘督’、好壞大家‘評’”一套完整體系，有效促進了干群和諧、社會穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。“民事直說”已成為建設(shè)平安幸福新兩當(dāng)?shù)闹匾�載體和黨建名片。

法治保障 “民事直說”解糾紛

近年來，兩當(dāng)縣依托“民事直說”暢通了群眾訴求渠道，增強了村民的自治意識，全面匯集群眾各類訴求并集中力量進行辦理，將矛盾糾紛化解在了鄉(xiāng)村兩級，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，促進了全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

針對“民事直說”平臺排查收集到的矛盾糾紛，兩當(dāng)縣人民法院聯(lián)合公安、司法等部門，主動介入，因案施策，多元化解。2019年初，84戶群眾順利從工程方領(lǐng)取到房屋受損補償金126萬元，矛盾糾紛妥善化解。“拆危治亂”中，法院干警“上門說”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，草擬合同，棘手難題在法院干警的參與下得到解決。今年3月，兩當(dāng)縣法院訴前向農(nóng)戶講清法律和政策，化解兩當(dāng)農(nóng)商銀行50多戶150萬元的借貸糾紛，有效防范金融風(fēng)險。對楊店鎮(zhèn)16戶200多畝土地流轉(zhuǎn)糾紛和興化鄉(xiāng)的勞動報酬糾紛，兩當(dāng)縣法院也與鄉(xiāng)政府聯(lián)合予以妥善化解。

“在‘民事直說’活動中，法院干警以典型案例向現(xiàn)場群眾答疑解惑；針對電信詐騙高發(fā)態(tài)勢，提示群眾要防止個人信息泄露，提高防范常識；對反映的拖欠勞務(wù)費等問題，從證據(jù)認定、跨域立案等方面開展普法教育，指導(dǎo)村民依法維護自身的合法權(quán)益。”兩當(dāng)縣人民法院院長張世文介紹說，除此之外，法院干警還就婚姻家庭、鄰里矛盾糾紛、非法信貸等法律問題進行現(xiàn)場解答，有效提高了群眾的法律素養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

截至目前，兩當(dāng)縣法院訴前化解“民事直說”相關(guān)矛盾糾紛150余件，數(shù)量占法院年受理案件總數(shù)的40%以上。今年第一季度，法院案件受理數(shù)實現(xiàn)大幅下降。

鄉(xiāng)村治理“民事直說”新實踐

在實施“民事直說”工作的過程中，兩當(dāng)縣不斷探索，加強監(jiān)管，辦事全程監(jiān)督，縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督機構(gòu)分層明確工作責(zé)任，對事項的辦理進度、辦結(jié)成效、辦事人作風(fēng)進行全程監(jiān)督，確保議定事項有效辦結(jié)，并通過對受理事項辦結(jié)時效、黨組織作用發(fā)揮、干部作風(fēng)、群眾參與度進行評價，倒逼推動落實。

“民事直說’實行農(nóng)村黨員和群眾代表‘網(wǎng)格員’管理制度，將每個村劃分為若干網(wǎng)格，由黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，上門及時收集群眾各類訴求的運行機制。”據(jù)兩當(dāng)縣委書記郭省軍介紹，在疫情防控工作中，該縣第一時間直接應(yīng)用 “民事直說”中已建立的網(wǎng)格和網(wǎng)格員制度，迅速形成了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)通，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級網(wǎng)格體系，織密疫情“防護網(wǎng)”，做到了“村村有人防、戶戶有人管”。網(wǎng)格化說事制度迅速提升為網(wǎng)格化管理制度，這也為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

“通過‘民事直說’，密切了黨群關(guān)系，融洽了鄰里關(guān)系，有力助推了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和鄉(xiāng)村振興。”在郭省軍看來“，民事直說”在服務(wù)群眾和鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。 作者：曹治   董高彥