鄭州為實現(xiàn)“約談藍”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將帶隊到周邊城市取經(jīng)。 東方IC 資料

　　鄭州市長馬懿

　　在成為第一個被約談的省會城市后，河南鄭州開始了一場保衛(wèi)空氣攻堅戰(zhàn)。

　　8月5日，《河南日報》公布的一份數(shù)據(jù)顯示，自7月24日鄭州召開大氣污染防治攻堅動員大會以來，該市揚塵辦共督導(dǎo)督查各類建筑工地362處，下發(fā)整改通知單321份，實施財政扣款共500余萬元。

　　澎湃新聞注意到，鄭州市環(huán)保局、城建委、城管局等相關(guān)單位負責(zé)人則紛紛刊文立下“軍令狀”，明確空氣治理目標(biāo)和時限。

　　7日，《河南商報》報道稱，鄭州市長馬懿親自帶隊，于6日前往河北石家莊取經(jīng)治霾，各相關(guān)職能部門的“一把手”隨行，當(dāng)天往返，連夜總結(jié)。

　　根據(jù)環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全國74城空氣質(zhì)量排名中，鄭州倒數(shù)第三，石家莊倒數(shù)第五。

　　不過值得注意的是，石家莊的空氣質(zhì)量從2014年的倒數(shù)第二逐漸改善為倒數(shù)第五，而鄭州則從未進“最差十位”，到2015年曾連續(xù)3月排名倒數(shù)第二。

　　空氣質(zhì)量“倒數(shù)第三”向“倒數(shù)第五”取經(jīng)治霾

　　8月5日，《河南日報》在其微信公眾號透露，鄭州為實現(xiàn)“約談藍”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將帶隊到周邊城市取經(jīng)，學(xué)習(xí)如何針對性治理空氣污染，并要求當(dāng)天往返、連夜總結(jié)。

　　《河南商報》則在7日報道稱，帶隊取經(jīng)的主要領(lǐng)導(dǎo)是鄭州市長馬懿，隨行人員則是鄭州各相關(guān)職能部門的“一把手”，一行前往河北石家莊市學(xué)習(xí)治霾經(jīng)驗。

　　該報道認(rèn)為，石家莊經(jīng)濟增速略高于鄭州，但鄭州在經(jīng)濟體量上略勝一籌，兩城在經(jīng)濟排名上不相上下。但石家莊比鄭州距離北京更近，大氣聯(lián)防聯(lián)控工作匯總，京津冀也被視為一個整體，相比鄭州，石家莊感受治霾的壓力更大、更早。

　　值得注意的是，此次馬懿率隊前往石家莊取經(jīng)治霾經(jīng)驗，被認(rèn)為是“倒數(shù)第三”向“倒數(shù)第五”學(xué)習(xí)。

　　根據(jù)環(huán)保部7月27日公布的2015年上半年全國74城環(huán)境質(zhì)量狀況顯示，鄭州與石家莊均位于空氣質(zhì)量較差的后十名之列，鄭州排名倒數(shù)第三，石家莊倒數(shù)第五。

　　不過，澎湃新聞檢索環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，位于空氣污染重災(zāi)區(qū)的河北石家莊，其空氣質(zhì)量正在好轉(zhuǎn)——2014年上半年，石家莊位列74城空氣質(zhì)量倒數(shù)第二，在2014年全年數(shù)據(jù)中則排倒數(shù)第三，2015年5月，石家莊還曾跳出“最差十城”榜。

　　而鄭州的空氣質(zhì)量情況則相反——2014年上半年，鄭州未進入空氣最差十城之列，而2014年全年排名中，鄭州位列倒數(shù)第九，2015年4月開始，鄭州連續(xù)3個月排倒數(shù)第二。

　　領(lǐng)導(dǎo)分包治理空氣、相關(guān)單位立“軍令狀”

　　不久前的7月28日，馬懿作為鄭州市政府主要負責(zé)人，被環(huán)保部閉門約談。華北環(huán)保督查中心主任劉長根指出，鄭州市明顯存在大氣治理工作不力、揚塵污染問題突出、企業(yè)違法排污多見、水環(huán)境保護不夠等問題。

　　其具體指：揚塵污染問題依然突出、機動車污染尚未引起足夠重視、燃煤污染治理力度不夠、特色產(chǎn)業(yè)違法排污情況普遍、部分大型企業(yè)違法排污、水環(huán)境保護工作力度不夠、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等現(xiàn)象。

　　不過，鄭州在更早些時候就已開始部署空氣治理工作。2015年6月，鄭州開始實施領(lǐng)導(dǎo)分包轄內(nèi)9個區(qū)，治理、督導(dǎo)大氣污染防治工作。其中市委書記吳天君分包中原區(qū)，市長馬懿分包金水區(qū)。

　　7月27日，河南省環(huán)保廳約談平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽4市政府相關(guān)負責(zé)人，指出其大氣顆粒物濃度指標(biāo)不降反升或居高不下、考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率偏低等環(huán)境問題突出。其中，平頂山、新鄉(xiāng)、焦作3市均與鄭州相鄰。

　　次日，鄭州滎陽市率先成立了鄭州轄區(qū)內(nèi)首個環(huán)境警察大隊，專門負責(zé)環(huán)保方面的刑事執(zhí)法，打擊污染、破壞環(huán)境違法行為；鄭州報業(yè)集團還派出60余名記者前往大氣污染防治一線，曝光污染行為。

　　公開報道顯示，馬懿在7月30日前往管城回族區(qū)、二七區(qū)調(diào)研大氣污染防治工作；市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王躍華則于31日到訪高新區(qū)，督導(dǎo)大氣污染防治工作。

　　7月31日，鄭州市委、市政府召開全市大氣污染防治和大棚戶區(qū)改造工作觀摩講評會，馬懿在會上強調(diào)，“各級黨委、政府要充分認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢”，“實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善”。

　　澎湃新聞還注意到，鄭州市環(huán)保局局長、城建委主任、城管局局長、交通委主任、各區(qū)“一把手”和相關(guān)單位負責(zé)人，則紛紛在鄭州市委機關(guān)報上刊文立“軍令狀”，給出空氣治理目標(biāo)和時限。

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　　根據(jù)《河南商報》等媒體報道及公開資料梳理，鄭州可向石家莊學(xué)習(xí)的三點經(jīng)驗

　　1、石家莊對縣區(qū)空氣質(zhì)量實行重獎重罰

　　河北當(dāng)?shù)孛襟w在7月曾報道，2015年第二季度，石家莊空氣質(zhì)量最好的橋西區(qū)（西南高教）獲獎243萬元，橋西區(qū)（職工醫(yī)院）、贊皇縣、平山等排名靠前的縣（市、區(qū)）政府部門，也獲得57萬元到225萬元不等的獎勵。

　　此外，依據(jù)《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲辦法（試行）》，空氣質(zhì)量排名靠后的地區(qū)，則實行60萬~471萬元的重罰。

　　而鄭州的實際情況卻是“發(fā)現(xiàn)一處，查處一處”、“按日累計處罰”，對公布的空氣質(zhì)量排名地區(qū)，未披露是否有重獎重罰措施。

　　2、石家莊已完成污染物來源解析

　　環(huán)保部副部長吳曉青在全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上曾介紹，我國已完成北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個城市的污染源解析工作，為科學(xué)治理大氣污染提供支持。

　　5月20日，據(jù)新華網(wǎng)報道，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年北京、天津、石家莊的顆粒物源解析中，機動車、揚塵、燃煤分別是三地霧霾的首要來源。

　　而在7月28日，環(huán)保部閉門約談馬懿時，華北環(huán)保督查中心主任劉長根曾指出，“揚塵污染問題依然突出”、“機動車污染尚未引起足夠重視”、“燃煤污染治理力度不夠”是鄭州空氣質(zhì)量問題的首要三個表現(xiàn)之一，空氣污染源直指揚塵、機動車和燃煤。

　　2015年2月，河南省環(huán)保廳曾發(fā)布消息，將在2015年內(nèi)深化大氣污染物來源解析研究，在大氣顆粒物源解析基礎(chǔ)上，選取部分城市開展PM10、PM2.5、揮發(fā)性有機化合物源排放清單編制的試點工作，為空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)依據(jù)。

　　3、石家莊治霾行動決心大、有成效

　　2015年石家莊市政府工作報告中指出，該市在2014年“以壯士斷腕的決心和勇氣，全力實施環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”——而這一表述，近期也頻繁出現(xiàn)于鄭州市治霾工作中。

　　石家莊市政府工作報告數(shù)據(jù)顯示，2014年，石家莊全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達114天，比2013年增加71天，優(yōu)良率提高19.5%，重度以上污染天數(shù)比2013年減少51天，下降14%，6項主要污染物平均濃度全面下降。

　　在治理黃標(biāo)車淘汰問題上，石家莊在2014年淘汰了8.07萬輛黃標(biāo)車——鄭州2015年年初定目標(biāo)是淘汰社會黃標(biāo)車和老舊車輛5萬輛以上。

　　此外，石家莊在2014年對全市114家國省控重點企業(yè)，全部實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控，并在2014年11月APEC會議時，為北京保障了“APEC藍”。