今年6月以來，廣西柳州市作為廣西首個、目前唯一一個整市推動縣域共青團基層改革的地市，全力以赴統籌推進縣域共青團基層組織改革工作，從擴展團干部選用和管理、完善組織設置和運行、規范團員發展和教育、強化黨的領導機制和支持保障等四個方面進行改革和突破，以釘釘子的精神下好縣域共青團基層組織改革工作“一盤棋”。

借改革之機把準“定星盤”，形成“黨委重視+部門支持+團委落實”改革格局。黨政領導重視，強化改革保障。柳州市委、市政府主動擔當作為，把握正確改革方向，打開改革思路，拓寬改革渠道，牽頭穩步推動縣域基層共青團組織工作向前發展。多部門支持，凝聚改革合力。市委組織部、市委編辦、市委改革辦、團柳州市委、市教育局等部門反復溝通，在選人用人渠道、機構編制、績效激勵、強化管理等多個方面共同尋求政策突破，最終建立多部門齊抓共管的協調機制。明確地方領導責任，推動改革落實。市級層面深入縣區調研指導22次，與縣區黨委主要領導、分管領導工作交流，為縣區共青團爭取資金、人員和資源等傾斜力度。指導全市所有縣區出臺本地共青團縣域基層組織改革實施方案，并建立由縣區黨委主要領導或分管領導擔任召集人，相關責任部門領任務、明要求、清責任，合力推動改革走實走深。

謀改革之局科學“繪棋譜”，優化改革設計安排，聚焦“重點領域”改革創新。團柳州市委通過與市相關部門、市域各縣區反復溝通改革事宜，廣泛征求改革意見，與基層團員青年座談、研討和個別走訪等方式，凝聚智慧科學改革。在改革創新團干部選用和管理模式方面，探索公開考錄、公開選拔、公開聘用、掛職兼職、定向招考、擇優轉任、購買服務、選派指導和候選人推薦等“九條路徑”。如：從共青團系統以外的非專職團干部中充實團干部隊伍，使市、縣（區）團委班子中掛職、兼職的比例不低于50%；探索干部職稱激勵、崗位激勵新途徑；推動西部計劃志愿者報考鄉鎮事業單位免筆試等。在改革團組織設置和運行方面，依托黨群服務中心、企業活動中心等陣地，嵌入式布局建設青年之家，牽動構建“黨建+團建+單元”的層級化微信塔群，形成5分鐘團青信息到達工作機制；推廣“共青團+社會組織”工作方法，建立“青年點單、團委制單、社會組織派單”服務模式，實行團組織和團員“雙入家”制度，增強青年與共青團黏性。在改革團員發展和教育管理機制方面，實行積分制入團，明確志愿服務、團課學習等考核條件；推動團員檔案管理流程化、規范化建設，團員檔案進入學生紙質學籍檔案，并在升學或參加工作后進入人事檔案。推動建立團員全過程培養考核體系，為黨的事業儲備人才。在完善黨的領導機制和支持保障方面，將黨建帶團建、隊建內容納入全市黨的建設專項指標和基層黨建工作隨機督導、隨機調研內容；推動縣域共青團基層組織改革工作納入市委全面深化改革工作部署和2022年度任務清單。

強改革之勢有力“落棋子”，共享經驗，打造可復制、可推廣的團建品牌。一方面，試點縣區好做法帶動。召開縣域共青團基層組織改革工作研討會，以“國字號”試點縣區融水、柳南為帶動，分享改革經驗，帶動全部非試點縣區結合本地特色，團融水縣委率先成立青少年發展中心，增加事業編制2人。柳南區有效整合名師資源，打造全市首個縣區級少先隊工作名師中心組，推動城區少先隊工作專業化、職業化。另一方面，非試點縣區改革各有特色。各縣區圍繞服務黨政中心大局和服務青少年，在改革中結合自身特點有所側重：融安縣突破編制限制，成立青少年發展中心，配齊全額撥款事業編制3名；柳城縣著力加強團校建設，揭牌成立全國唯一的古砦仫佬族鄉團校，助力少數民族團干部成長成才；鹿寨縣創新團組織聯系方式，依托“青年之家”搭建受青年歡迎的創客空間等服務平臺，提升團屬陣地的服務功能；柳江區拓寬團干部選用渠道，建立“鄉村好青年”人才庫，為基層團干部選用做好儲備。

作者：劉婷婷  韋竹立  

作者單位及部門：共青團柳州市委員會組織部

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