全面小康，百姓收入增長最有“獲得感”。分享發展成果，百姓收入增加最直接。 十三五規劃建議提出，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。當前中國經濟社會正處于轉型關口，經濟下行壓力較大，收入分配領域問題不少。在這樣的形勢下，靠什么來實現收入翻番？

經濟下行壓力下，收入怎么翻番？

建議提出：在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

百姓訴求：一位打印工程師，在杭州市場月薪是3500元到4000元。然而，在做3D打印的杭州杉帝科技有限公司，能拿到6000元到9000元。

專家解讀：習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》中提到，“2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。”照此計算，到2020年翻一番，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入最低應分別達到38218元和11838元。

對城鎮普通勞動者而言，工資是主要收入來源。在經濟下行壓力較大背景下，工資怎么才能提高？

“根本辦法是提高勞動生產率。要分蛋糕，首先要把蛋糕做大，然后才是如何切好蛋糕。”人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學力說。

只有建立在經濟發展基礎上的工資提高，才是可持續的。五中全會公報明確提出，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。

當前，正在中華大地如火如荼展開的大眾創業、萬眾創新，在為中國經濟打造新動力的同時，也成為未來收入增長的新源泉。

王學力分析指出，未來中國產業結構要邁向中高端，對職工的技能、素質提出更高的要求。職工需要不斷學習，通過提高自身技能水平，在適應經濟結構升級需要的同時，實現收入的提高。

進入新常態的中國經濟，不同行業產業分化嚴重。專家建議，擇業時更多關注成長性好的戰略性新興產業，更多選擇供求關系中供不應求的行業，這樣有助于收入的較快提高。

收入要翻番，怎么克服“被增長”？

建議提出：擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

百姓訴求：理發師阿杰，在北京東城區一家理發店里工作了3年多。和店里很多理發師相比，阿杰理發更認真、更細致。原來，他是店里不多的持有股份的理發師。“除了拿工資，我還拿分紅。店好我就好，當然好好干啦。”阿杰說。

專家解讀：很多人反映強烈的收入“被增長”“被平均”等問題，實質上是收入分配機制亟待進一步改革，這樣才能共享經濟發展的豐碩成果。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，“十三五”會加大收入分配改革的力度。一方面，要繼續強調按勞分配，建立正常的工資增長機制；另一方面，要強化知識、技能等要素在收入分配中的作用，積極創造更多的財產性收入。

最低工資標準的連續上調，起到了保護勞動者基本權益的“托底”作用。國家還調整了機關事業單位工作人員基本工資，逐步引導全社會建立工資正常增長機制。此外，一些新因素正在收入分配調整方面發揮著越來越大的作用。國家今年已經出臺政策，鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。

十年翻番，年均增速不低于7.2%便可實現。回首過去，“十二五”前4年，我國城鄉居民人均收入扣除價格因素年均實際增長7.9%和10.1%，為收入翻番打下堅實基礎。

展望未來，經濟發展、“雙創”推動和收入分配制度改革，將為收入翻番增添新動力。“對2020年收入翻番的實現，我們充滿信心。”莫榮說。

收入要翻番，我們怎么做？

1、就業創業：讓人們的工作前景更光明

建議提出：堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。

百姓訴求：不久前，抱著創業夢想的北京市民施京登錄了名為“網上會客廳”的中關村創新創業服務平臺，發現很多曾經困惑的創業問題在這里可以找到相應的服務。他希望這樣的平臺今后更多，服務更全。

專家解讀：中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標、實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加上“大眾創業、萬眾創新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業工作前景光明。

2、縮小差距：讓農村和城里都過上一樣的日子

建議提出：堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入；實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。

百姓訴求：河南中牟縣官渡鎮大馬寨村村民鄭明水最近盤算著自己的“十三五”藍圖：“大棚面積擴大到5畝；家里小樓小院裝修升個級。”他希望國家為農民創造更好的市場環境，讓農村人過上和城里人一樣日子。

專家解讀：中國社會科學院經濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經濟社會的發展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調“兩個同步”，要在經濟增長的時候，讓大多數老百姓的收入能跟得上經濟增長，共享發展成果。

3、扶貧攻堅：讓7000多萬貧困人口全部脫貧

建議提出：我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；堅決打贏脫貧攻堅戰。

百姓訴求：要問甘肅省通渭縣常家河鎮貧困戶馬俊祥對未來的期盼，他會毫不猶豫地說：“拔掉‘窮根’，手頭寬裕。”

專家解讀：按照國家統計局公布的數據，截至2014年底，我國仍有扶貧線以下的貧困人口7017萬人。國務院扶貧辦副主任洪天云說，要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。扶持生產和就業發展一批、易地搬遷安置一批、生態保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這“五個一批”政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為，這體現出扶貧開發“分類施策”的原則。我國貧困人口致貧原因不盡相同，不能眉毛胡子一把抓，必須根據實際情況瞄準“貧根”、對癥下藥。

建議提出，強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。業內專家認為，這意味著貧困縣黨政領導干部將不會被GDP等傳統考核指標所束縛，必須把更多精力投入到扶貧開發工作中。

此外，建議還提出，加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。

本版均據新華社

其他熱點

關鍵詞：教育公平

建議提出：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費；完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；促進教育公平。

百姓訴求：家中貧困的湖南省寧遠縣高二學生小劉，最大的心愿就是能順利完成學業，考上大學。不久前，他拿到了2000元國家資助。

專家解讀：國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，建議強調教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區、不同群體享受到更優質的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權利。

關鍵詞：食品安全

建議提出：實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

百姓訴求：41歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時她又感到憂慮。不時曝出的食品安全問題讓她對食品安全格外關注。“最大的心愿就是讓女兒能夠吃得安全健康！”

專家解讀：民以食為天，食以安為先。當前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。“順應這種訴求的轉變，在老百姓最為關心的食品安全領域，國家在頂層設計上做出了調整，把食品安全提升到了國家戰略的高度。”中國人民大學教授劉俊海說。