全面小康，百姓收入增長(zhǎng)最有“獲得感”。分享發(fā)展成果，百姓收入增加最直接。 十三五規(guī)劃建議提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，收入分配領(lǐng)域問(wèn)題不少。在這樣的形勢(shì)下，靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)收入翻番？

經(jīng)濟(jì)下行壓力下，收入怎么翻番？

建議提出：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

百姓訴求：一位打印工程師，在杭州市場(chǎng)月薪是3500元到4000元。然而，在做3D打印的杭州杉帝科技有限公司，能拿到6000元到9000元。

專(zhuān)家解讀：習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中提到，“2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。”照此計(jì)算，到2020年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入最低應(yīng)分別達(dá)到38218元和11838元。

對(duì)城鎮(zhèn)普通勞動(dòng)者而言，工資是主要收入來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，工資怎么才能提高？

“根本辦法是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要分蛋糕，首先要把蛋糕做大，然后才是如何切好蛋糕。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力說(shuō)。

只有建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的工資提高，才是可持續(xù)的。五中全會(huì)公報(bào)明確提出，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

當(dāng)前，正在中華大地如火如荼展開(kāi)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打造新動(dòng)力的同時(shí)，也成為未來(lái)收入增長(zhǎng)的新源泉。

王學(xué)力分析指出，未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對(duì)職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí)，通過(guò)提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收入的提高。

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重。專(zhuān)家建議，擇業(yè)時(shí)更多關(guān)注成長(zhǎng)性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更多選擇供求關(guān)系中供不應(yīng)求的行業(yè)，這樣有助于收入的較快提高。

收入要翻番，怎么克服“被增長(zhǎng)”？

建議提出：擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

百姓訴求：理發(fā)師阿杰，在北京東城區(qū)一家理發(fā)店里工作了3年多。和店里很多理發(fā)師相比，阿杰理發(fā)更認(rèn)真、更細(xì)致。原來(lái)，他是店里不多的持有股份的理發(fā)師。“除了拿工資，我還拿分紅。店好我就好，當(dāng)然好好干啦。”阿杰說(shuō)。

專(zhuān)家解讀：很多人反映強(qiáng)烈的收入“被增長(zhǎng)”“被平均”等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是收入分配機(jī)制亟待進(jìn)一步改革，這樣才能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。

人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，“十三五”會(huì)加大收入分配改革的力度。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)按勞分配，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面，要強(qiáng)化知識(shí)、技能等要素在收入分配中的作用，積極創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)上調(diào)，起到了保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益的“托底”作用。國(guó)家還調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，逐步引導(dǎo)全社會(huì)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。此外，一些新因素正在收入分配調(diào)整方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。國(guó)家今年已經(jīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

十年翻番，年均增速不低于7.2%便可實(shí)現(xiàn)。回首過(guò)去，“十二五”前4年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)7.9%和10.1%，為收入翻番打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙創(chuàng)”推動(dòng)和收入分配制度改革，將為收入翻番增添新動(dòng)力。“對(duì)2020年收入翻番的實(shí)現(xiàn)，我們充滿(mǎn)信心。”莫榮說(shuō)。

收入要翻番，我們?cè)趺醋觯?/span>

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明

建議提出：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

百姓訴求：不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會(huì)客廳”的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題在這里可以找到相應(yīng)的服務(wù)。他希望這樣的平臺(tái)今后更多，服務(wù)更全。

專(zhuān)家解讀：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。

2、縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子

建議提出：堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

百姓訴求：河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤(pán)算著自己的“十三五”藍(lán)圖：“大棚面積擴(kuò)大到5畝；家里小樓小院裝修升個(gè)級(jí)。”他希望國(guó)家為農(nóng)民創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，讓農(nóng)村人過(guò)上和城里人一樣日子。

專(zhuān)家解讀：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來(lái)越大，而勞動(dòng)的收益越來(lái)越小，要解決這樣的問(wèn)題，必須要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)同步”，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共享發(fā)展成果。

3、扶貧攻堅(jiān)：讓7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧

建議提出：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

百姓訴求：要問(wèn)甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶(hù)馬俊祥對(duì)未來(lái)的期盼，他會(huì)毫不猶豫地說(shuō)：“拔掉‘窮根’，手頭寬裕。”

專(zhuān)家解讀：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)仍有扶貧線以下的貧困人口7017萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來(lái)五年，這“五個(gè)一批”政策，是7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的方向。

中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為，這體現(xiàn)出扶貧開(kāi)發(fā)“分類(lèi)施策”的原則。我國(guó)貧困人口致貧原因不盡相同，不能眉毛胡子一把抓，必須根據(jù)實(shí)際情況瞄準(zhǔn)“貧根”、對(duì)癥下藥。

建議提出，強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這意味著貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將不會(huì)被GDP等傳統(tǒng)考核指標(biāo)所束縛，必須把更多精力投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中。

此外，建議還提出，加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類(lèi)扶貧資源，開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道。

本版均據(jù)新華社

其他熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞：教育公平

建議提出：普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；促進(jìn)教育公平。

百姓訴求：家中貧困的湖南省寧遠(yuǎn)縣高二學(xué)生小劉，最大的心愿就是能順利完成學(xué)業(yè)，考上大學(xué)。不久前，他拿到了2000元國(guó)家資助。

專(zhuān)家解讀：國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)，建議強(qiáng)調(diào)教育公平，意味著未來(lái)五年，我國(guó)將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。

關(guān)鍵詞：食品安全

建議提出：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

百姓訴求：41歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時(shí)她又感到憂(yōu)慮。不時(shí)曝出的食品安全問(wèn)題讓她對(duì)食品安全格外關(guān)注。“最大的心愿就是讓女兒能夠吃得安全健康！”

專(zhuān)家解讀：民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國(guó)老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心。“順應(yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。”中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。