俞　木

　　2015年商事制度改革全面推進，成果斐然。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等改革舉措的推進，降低了商事主體準入的“門檻”，激發了企業和市場的活力，帶來了創業創新的勃勃生機。

　　商事制度改革從2014年3月1日起在全國全面實施：注冊資本金改為認繳制、年檢改年報、“先證后照”改為“先照后證”；“三證合一、一照一碼”于今年10月1日起全國鋪開，部分改革試點地區的商事主體可在三個小時內辦完一切手續領取營業執照。

　　根據工商總局發布的數據，前三季度全國新登記企業315.9萬戶，同比增長19.3%，注冊資本(金)19.4萬億，增長44.3%。特別是今年4月以來，新登記企業數量連續6個月保持高位，每月新登記注冊企業數量保持了35萬戶以上。

　　商事制度改革之要義在于“寬進嚴管”，政府做到了簡政放權、放管結合，為企業營造平等的準入環境。李克強總理曾強調，“要通過深化改革、轉變政府職能，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，使新創企業在公平公正的環境中不斷成長壯大，持續健康發展”，“政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監管規則、創新監管手段，允許自然的優勝劣汰，讓市場公平競爭，健康發展”。

　　改革有了良好的開端，接下來要鞏固成果、深入推進。日前，國務院印發了《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，提出了“先照后證”改革后加強事中事后監管的指導思想、基本原則和目標任務，構建了職責清晰、協同監管、社會共治的事中事后監管新模式，成為新形勢下建設新型市場監管體系的重要指南。

　　商事制度改革自施行起，便有著明確的路線圖：一方面，通過簡政放權，簡化審批手續，持續推進注冊登記與注銷退出便利化，以此確保完成新增企業數和初創企業活躍度兩個“硬指標”；另一方面，通過強化企業信用信息公示共享和聯合懲戒，加強事中事后監管，營造更加公平有序的市場發展環境。

　　改革的目的是推動大眾創業、萬眾創新在全社會蓬勃開展，讓我國經濟發展能夠行穩致遠，讓千千萬萬的普通勞動者享受改革紅利。政府對此充滿勇氣、智慧和毅力，人民群眾更有信心！