編者按：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。　

　　為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規劃建議的指導思想落實好今后的工作。《新華網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發表自己的見解。

　　“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之三

以“五個堅持”引領全面小康

貴州遵義市委書記　王曉光

   五中全會強調要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是我們黨對發展規律的新認識、對處理發展問題的新要求。“十三五”時期是我們全面小康社會加快建成的攻堅期，發展動力加快轉化的黃金期，經濟發展方式加快轉變的關鍵期。適應新常態、把握新常態、引領新常態，就是要堅持用戰略眼光、辨證思維深刻把握好中央對“十三五”基本特征和發展環境的新判斷，把握好戰略機遇期內涵的深刻變化，始終把十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，貫穿到“十三五”規劃的方方面面，貫穿到轉型發展、后發趕超的全過程, 繼續解放思想求創新、守牢底線走新路、加快發展謀跨越、改革開放破瓶頸，努力實現增速更穩、結構更優、質量更好、效率更高的發展軌跡。

   一是堅持創新發展強動力。創新是生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰走好科技創新先手棋，誰就能占領先機贏得優勢。我們必須把創新作為增強發展動力的首要理念和根本途徑，強化理念創新、方法創新、路徑創新，進一步完善創新體系，提高創新能力，培育創新人才和企業，在產業發展、城鎮化、“三農”和扶貧、內陸開放、生態文明、全民創業、社會治理、黨的建設等“八個方面”敢作敢為、善作善成，奮力建設國家創新型城市。

   二是堅持協調發展促平衡。協調發展是實現全面小康社會的應有之義，沒有協調就沒有全面。全面建成小康社會，關鍵在“小康”，難度卻在“全面”。強調發展的平衡性、協調性、可持續性，重點和最大短板在當前的貧困地區和貧困群眾。我們必須強化“底線思維”和“補齊短板”，突出扶貧攻堅重點難點，堅持五位一體全面進步、區域協調發展、城鄉統籌前行、物質文明和精神文明并重、經濟建設和社會建設融合，加快縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平等方面的差距，不斷增強發展的整體效能和協調性，切實做到不讓一個地區、一個民族、一個群眾掉隊，不讓一項事業、一個指標被輕視忽視。

   三是堅持綠色發展保持續。良好的生態環境和自然稟賦，是遵義最大的優勢，更是經濟社會可持續發展的重要保障。經濟越是快速發展，越要加強資源環境保護。必須牢固樹立生態立市、環境優先的觀念，堅持在保護中開發、在開發中保護，推動生態產業化、產業生態化，堅定走經濟效益、社會效益和生態效益相統一的文明發展道路。奉行“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推動發展和生態兩條底線一起守、兩個成果一起要，努力實現生態美、百姓富的有機統一。

   四是堅持開放發展拓空間。開放程度決定發展速度和發展空間。要搶抓“一帶一路”等國家及省的重大開放戰略機遇，加快開放平臺建設，擴大對外開放領域，拓寬“引進來”、“走出去”的深度、廣度和節奏，以大開放帶動大創新、推動大改革、促進大發展。

   五是堅持共享發展惠民生。小康要全面，首先經濟必須得發展，其次成果必須得共享。必須堅持以人民為中心的發展思想，加大民生投入，著力改善生產生活條件，加快完善社會保障體系，進一步增進人民福祉，推動人民群眾獲得感、幸福感提升，加快促進人的全面發展。

   系列之一：以理念領先帶動發展爭先

   在加快轉變發展方式的關鍵時期，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要適應經濟發展新常態、因應社會治理新變化、順應人民群眾新期待，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將其鐫刻在思想深處，固化為前行航標，貫徹到經濟社會發展全過程和各方面。

   系列之二：牢牢把握創新發展第一動力

   在國際經濟競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展的基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。