編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作了說明。　

　　為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實好今后的工作。《新華網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當(dāng)“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

　　“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之三

以“五個堅持”引領(lǐng)全面小康

貴州遵義市委書記　王曉光

   五中全會強調(diào)要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、對處理發(fā)展問題的新要求。“十三五”時期是我們?nèi)�面小康社會加快建成的攻堅期，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)化的黃金期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就是要堅持用戰(zhàn)略眼光、辨證思維深刻把握好中央對“十三五”基本特征和發(fā)展環(huán)境的新判斷，把握好戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，始終把十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，貫穿到“十三五”規(guī)劃的方方面面，貫穿到轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超的全過程, 繼續(xù)解放思想求創(chuàng)新、守牢底線走新路、加快發(fā)展謀跨越、改革開放破瓶頸，努力實現(xiàn)增速更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效率更高的發(fā)展軌跡。

   一是堅持創(chuàng)新發(fā)展強動力。創(chuàng)新是生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強大引領(lǐng)，誰走好科技創(chuàng)新先手棋，誰就能占領(lǐng)先機贏得優(yōu)勢。我們必須把創(chuàng)新作為增強發(fā)展動力的首要理念和根本途徑，強化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新人才和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”和扶貧、內(nèi)陸開放、生態(tài)文明、全民創(chuàng)業(yè)、社會治理、黨的建設(shè)等“八個方面”敢作敢為、善作善成，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

   二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展促平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面小康社會的應(yīng)有之義，沒有協(xié)調(diào)就沒有全面。全面建成小康社會，關(guān)鍵在“小康”，難度卻在“全面”。強調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，重點和最大短板在當(dāng)前的貧困地區(qū)和貧困群眾。我們必須強化“底線思維”和“補齊短板”，突出扶貧攻堅重點難點，堅持五位一體全面進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌前行、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)融合，加快縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平等方面的差距，不斷增強發(fā)展的整體效能和協(xié)調(diào)性，切實做到不讓一個地區(qū)、一個民族、一個群眾掉隊，不讓一項事業(yè)、一個指標(biāo)被輕視忽視。

   三是堅持綠色發(fā)展保持續(xù)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是遵義最大的優(yōu)勢，更是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅定走經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的文明發(fā)展道路。奉行“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起要，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

   四是堅持開放發(fā)展拓空間。開放程度決定發(fā)展速度和發(fā)展空間。要搶抓“一帶一路”等國家及省的重大開放戰(zhàn)略機遇，加快開放平臺建設(shè)，擴大對外開放領(lǐng)域，拓寬“引進(jìn)來”、“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，以大開放帶動大創(chuàng)新、推動大改革、促進(jìn)大發(fā)展。

   五是堅持共享發(fā)展惠民生。小康要全面，首先經(jīng)濟(jì)必須得發(fā)展，其次成果必須得共享。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快完善社會保障體系，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，推動人民群眾獲得感、幸福感提升，加快促進(jìn)人的全面發(fā)展。

   系列之一：以理念領(lǐng)先帶動發(fā)展?fàn)幭?/span>

   在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、因應(yīng)社會治理新變化、順應(yīng)人民群眾新期待，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將其鐫刻在思想深處，固化為前行航標(biāo)，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面。

   系列之二：牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展第一動力

   在國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。