馬若虎

   黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），習近平總書記就《建議》起草的有關情況向全會作了說明。他強調(diào)，“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。

   準確理解“有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)”，需要結合國內(nèi)外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢。習近平指出，“未來一個時期全球經(jīng)濟貿(mào)易增長將持續(xù)乏力，我國投資和消費需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個過程”。面對種種不確定因素，我們更要堅定信心、保持定力；面對新形勢新任務，我們不能固步自封、因循守舊。

   實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長，就是要提高經(jīng)濟增長的“含金量”，不能光看數(shù)字增長，而忽視內(nèi)在品質(zhì)提升。達到這個目標，創(chuàng)新必不可少。

   舊弊端要靠創(chuàng)新革除，新路子要靠創(chuàng)新開拓。通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分調(diào)動市場主體的積極性；通過深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟增長注入新的活力。近年來，我國重視發(fā)揮創(chuàng)新的作用，成效日益顯著。據(jù)科技部部長萬鋼介紹，“‘十二五’以來，我國持續(xù)加強重點領域關鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)部署，加速推動科技成果轉化應用，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉變和民生改善提供重要支撐”，“截至2014年底，民口10個專項帶動地方、企業(yè)和社會投入1700億元，共申請專利5.3萬項（含國際專利4300余項），新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.4萬個，技術標準8500多項，直接帶動新增產(chǎn)值1.4萬億元”。

   實現(xiàn)沒水分、可持續(xù)的增長，就是要保證經(jīng)濟增長數(shù)字真實可信、不摻假，經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價。

　　一是要杜絕官員的浮夸風，嚴格追究造假者的責任。《行政機關公務員處分條例》規(guī)定，弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定，地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  二是要完善考核機制、強化生態(tài)文明建設指標。《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》規(guī)定，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》規(guī)定，黨委及其組織部門在地方黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務；對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

   《建議》提出了今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標。要實現(xiàn)這一目標，必須實現(xiàn)經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。立足當下，謀求長遠，中國經(jīng)濟發(fā)展大有可為，全面建成小康社會定能實現(xiàn)！