上海小區建養老院遭抵制事件調查：養老院何以被罵為“死人院”？

　　中新社上海8月11日電 (馬化宇)近日，上海一居民區內欲建養老院遭抵制，甚至有業主打出“死人院滾出小區”橫幅，消息一經披露引發社會熱議。據了解，規劃建設的養老院項目因當地居民抵制，已于5月6日停工至今。其中，最大的反對聲來自養老院北面心儀雅苑以及西面友誼新村的居民。

　　11日，記者來到心儀雅苑看到，改建養老院的舊樓四面均被居民住所包圍，距居民樓最近約二三十米，中間僅隔了一段矮圍墻和綠化帶。小區內掛滿了“反對在居住中心建養老院”、“反對侵權”等橫幅。有的居民擔心，房價會因此受到波及而下跌。

　　在小區的入口處，居民用紅色的大字在宣傳板上寫道，“上海的房價在大漲，楊浦的房價也在大漲，唯獨我們小區的房價在暴跌，所謂養老院的‘正能量’已經導致我們每家每戶財產的負增長。”

這座“不受待見”的養老院建設選址位于周家嘴路3531號，原系上海冶煉廠招待所，后經過破產清算，由上海儀電集團承接管理，占地面積5200.3平方米，共有四幢建筑，最早的一號樓始建于1952年，最“年輕”的四號樓建于1991年。這里此前曾作為學生宿舍使用過一段時間，2013年學生宿舍遷出后空置，現由儀電集團下屬上海滄鑫投資管理咨詢有限公司(簡稱“滄鑫公司”)負責管理。

　　2014年上半年，楊浦區召開常務會議，專題研究了區內的養老現狀，決定啟動“延吉第二養老院”建設工程，即現在遭到居民抵制的養老院。

　　建設養老院本是一項利民的社會性工程，為何會引起如此軒然大波？心儀雅苑居民蔣先生告訴記者，他們之所以會如此反對在此建養老院，主要是基于三點原因，其一，用來建設養老院的樓房沒有房產證明，屬于違章建筑；其二、養老院選址緊鄰周邊居民，且僅有一個出入口，存在安全隱患；其三、養老院設有太平間或臨終關懷所，將會對附近居民的生活和心理產生影響。

　　“沒有房產證的情況屬實，基于房屋年代久遠和歷史原因，在四幢房子中，一號樓是有房產證明的，二、三、四號樓在90年代經歷了兩次補辦，因為各種原因沒有成功。經楊浦區歸土局查詢歷史資料后確定，四棟房屋均有當初的規劃許可、施工許可，并不是違章建筑。”延吉新村街道社區管理辦劉主任表示，下一步，我們將聯合各部門，先調查清楚這四棟樓房的歷史來歷，再依法依規進行房產證的補辦流程，若是違章建筑當一律拆除，流程將向社會公示并接受居民監督。

　　針對安全隱患的問題，劉主任表示，據消防部門規定，一棟大樓應設兩個出入口，以防意外發生，而一個區域內留出消防車進出通道即可。此外，養老院建成后需經消防、環評、竣工驗收、食品藥品安全四項專業審查，若存在居民擔心的綠化覆蓋不足、衛生防疫安全距離不夠、活動空間小等問題，養老院即使建成也無法被批準投入使用。

　　“這實際就是鄰避效應，公共服務和設施大家都需要，但是不能建在我家旁邊。”劉主任坦言，管理部門此前經過與居民們的溝通并沒有結果。下一步，街道將成立專項工作組，計劃將目前的裝修項目調整為改擴建項目，但要等到房產證明辦下來，這樣一來，整個工程不知會被拖延多久。

　　據悉，街道辦下周將再搭建溝通平臺，組織各職能部門負責人與居民對話。已經停工三個月的養老院工程距結束看上去仍遙遙無期，滄鑫公司發布告知書上“絕不設太平間或者臨終關懷場所”的說法也無法被居民所接受。

　　目前，滄鑫公司已經在養老院的裝修上花去了3000萬元人民幣，至于后期有可能涉及到的房產證明補辦需要繳納的費用和稅收，更是一筆不小的數字。被業內人士稱為微利的社會福利行業，卻遇到了“一頭冷一頭熱”的尷尬窘境，“不受待見”的居民區養老場所究竟該何去何從？