2016年7月23日上午，上海，市民東先生展示他的15張臨時(shí)行駛車號(hào)牌。 澎湃新聞?dòng)浾?nbsp;賈茹 圖

最嚴(yán)限行政策執(zhí)行之后，上海最嚴(yán)限牌政策也正式實(shí)施。

7月23日10:30-11:30，上海最嚴(yán)車牌限拍政策實(shí)施后的車牌首次拍賣舉行。結(jié)果顯示，上海車牌競拍人數(shù)終于出現(xiàn)下滑，從6月的275438人下降為240750人，比上月減少34688人，中標(biāo)率4.8%。最低成交價(jià)87200元，平均成交價(jià)為87235元，比上個(gè)月的84483元增加2752元。最低成交價(jià)的截止時(shí)間是11: 29: 57(第2457位)，半年內(nèi)屢創(chuàng)新高的火爆場面得到緩解，上海歷史最低中標(biāo)率為2016年3月創(chuàng)下的3.8%。

7月份車牌個(gè)人額度11475輛，比上月稍減71輛，但已是連續(xù)第四個(gè)月超過11000輛，仍為投放高位。三季度警示價(jià)為 84800元，比二季度警示價(jià)82800元又上漲了2000元。

不過，本月參拍人數(shù)下降還有一個(gè)特殊因素，7月新買標(biāo)書的市民還無緣參加此次“滬牌大戰(zhàn)”。

此前的6月，參加拍賣人數(shù)275438人，比5月減少2451人，但由于這個(gè)月的投放額度也略低于5月，因此中標(biāo)率與5月同為4.2%。最低成交價(jià)84400元，平均成交價(jià)為84483元，比5月的85058元減少了575元。

但6月車牌拍賣結(jié)束當(dāng)日，上海市交通委公布修訂后的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》，即新的號(hào)牌拍賣政策。這一新政已誕生即被稱為最嚴(yán)限拍政策。因?yàn)椋�新政前所未有地收緊了個(gè)人申請參加車牌拍賣的資格條件。必須有上海戶籍(或連續(xù)繳滿3年社保)、無上海牌照、無上海牌照的私車、有駕照、1年內(nèi)沒有相關(guān)交通安全違法記錄，才能競拍，這也意味著今后上海市民每人名下僅能擁有一輛有上海牌照的私車。

自6月19日起，上海國拍發(fā)布公告暫停辦理上海私車額度拍賣登記等業(yè)務(wù)。7月11日上午9點(diǎn)，上海國拍各網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)后，各個(gè)辦理點(diǎn)均出現(xiàn)購買標(biāo)書的排隊(duì)長龍，甚至有人凌晨3點(diǎn)就開始排隊(duì)。

由于新政策強(qiáng)調(diào)了對(duì)居民個(gè)人身份、戶口、駕駛證等材料的提供和查驗(yàn)，需要提交的材料比原來增多了，收材料查驗(yàn)環(huán)節(jié)所需時(shí)間比原來稍有延長，客觀上也放慢了業(yè)務(wù)辦理的速度。只是，即使7月11日凌晨就排隊(duì)申請資格審核，也無法參加7月拍牌。根據(jù)上海市交通委發(fā)布的審核時(shí)間來看，整個(gè)審核過程需要20個(gè)工作日。由此推算，肯定來不及參加7月的滬牌競拍。

需要提醒的是，參拍申請必須由參拍本人提出，所提交的材料必需提供原件及復(fù)印件。要參加8月的拍牌拍賣的話，最遲需在7月最后一周辦理申請。

最嚴(yán)限行政策不斷推高參拍滬牌的人數(shù)后，上海最嚴(yán)限牌政策隨后推出。

自4月15日開始，上海開始實(shí)施最嚴(yán)限行政策。和2015年執(zhí)行的通告相比，此次限行時(shí)間延長。限行的上午時(shí)段7時(shí)至10時(shí)不變，下午限行時(shí)段15時(shí)至20時(shí)前后分別比原限行時(shí)段延長了一小時(shí);限行車輛種類增加。限行車輛增加了使用臨時(shí)號(hào)牌的小客車;限行范圍擴(kuò)大。新增羅山高架路(全線)、逸仙路高架(全線)、度假區(qū)高架路(中環(huán)路--秀浦路)、南浦大橋、延安東路隧道，南北高架北段從中環(huán)延伸至呼瑪路。此外，4月10日起外地臨牌在上海外環(huán)以內(nèi)禁行。

在一系列限行政策之下，本就競爭激烈的上海車牌競拍大戰(zhàn)愈發(fā)瘋狂。從歷史數(shù)據(jù)看，上海參加車牌拍賣的人數(shù)從2015年1月的98203人一路飆升到2015年6月的172205人，半年幾乎翻了一倍。之后，參拍人數(shù)在5個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定在17萬左右，又在史上最嚴(yán)限行政策的刺激下，從2015年11月的169159 人開始，每月均破紀(jì)錄，一直到2016年5月達(dá)到277889人，15個(gè)月內(nèi)參拍人數(shù)已翻兩番。

因此，上海于2016年4月第一次在拍賣前突然大舉提高車牌投放量，將4月私車額度大舉增加2500輛，提高到11829輛，創(chuàng)下投放量新高。目前，已連續(xù)四個(gè)月投放超過11000輛。

同時(shí)，全年私車牌照的投放量，也在年初確定的10萬輛基礎(chǔ)上，增加3萬輛，增幅高達(dá)30%。

由于競拍人數(shù)實(shí)在太多，超過一年都還沒有拍到牌照的人數(shù)不斷增加，“黃牛”代拍費(fèi)用也“水漲船高”。

2016年7月23日上午，上海，在久拍未果后，市民東先生已經(jīng)上了一張山東的拍照打算繼續(xù)拍牌。 澎湃新聞?dòng)浾?nbsp;賈茹 圖

在這樣的背景下，上海又緊接著推出了最嚴(yán)限拍政策。某網(wǎng)絡(luò)對(duì)最嚴(yán)限拍政策展開的調(diào)查結(jié)果顯示，有超過五成的非本市戶口人士正在拍滬牌，還有11.43%的受訪者名下已有滬牌，僅33.86%的受訪者表示限拍的新政策對(duì)自己拍牌毫無影響。35.86%受訪者對(duì)新政表示不滿，認(rèn)為其治標(biāo)不治本，并不能有效改善滬牌供不應(yīng)求的狀況。34.86%的網(wǎng)友則認(rèn)為新政能起到一定的作用，拍牌的門檻高了，拍到滬牌的幾率也就高了。而21.14%的網(wǎng)友對(duì)新政中提到的有關(guān)戶籍、社保一條表示不滿。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫寧向澎湃新聞表示，他認(rèn)為限拍政策只是限制了部分硬性需求，依然無法解決車牌供不應(yīng)求的根本問題。他還是建議上海車牌實(shí)行含保留價(jià)格的拍賣及搖號(hào)的混合機(jī)制。