明光林場和明光礦業公司合作經營大竹壩養殖區，獨龍牛懶洋洋地曬著太陽，一派和諧景象。張慶留攝

　　中國甘肅在線1月30日訊 云南騰沖沙壩林場，3年前職工紛紛想“逃離”，如今反過來了——其他林場的職工想調過來。林場黨支部書記張仁斌解釋：“通過改革，騰沖市的林場待遇不再‘貧富不均’，沙壩林場離城區又近，自然‘劇情反轉’。”

　　變的不僅是林場之間的“苦樂不均”。從2013年5月起，騰沖市的5個國有林場由自收自支事業單位，統一改革為全額撥款事業單位，職工變“砍樹找錢”為財政供養。如今，林場職工心定了，山上林木少挨了斧頭，多種經營搞起來了。

　　市委書記楊正曉說：“生態立市不是空話，我們下決心從‘砍樹賣錢’到‘花錢養綠’，讓國有林場成為促進生態文明、綠色發展的主力軍。”

　　“生態文明不能說起來干脆，做起來猶豫”

　　林場變為全額撥款事業單位，財政每年多支出1400余萬元

　　回想起2012年沙壩林場的日子，張仁斌覺得心酸：林場每月10日發工資，場長5日就去林業局守著——好“逮”領導要錢；因為退休職工是按企業標準發工資，林場補不起與事業單位退休金的差額，退休職工“炸了鍋”；來買木材的客商先墊錢維持林場運轉，砍起價來占盡優勢……

　　沙壩林場1959年建立，最風光的時候是上世紀90年代，因為林場砍樹賣錢效益好，便將全額撥款事業單位改成定額撥款事業單位。后來可砍伐的林木資源越來越少，盡管林業局給補貼，仍陷入虧損。

　　騰沖五大國有林場，境遇都差不多，“差錢—砍樹—再差錢—再砍樹”的路子走不下去了。到2012年時，一年要采伐10多萬立方米木材，才能維持各個林場運轉。照此下去，國有林場只能維持兩三年。且可采伐的林木小、材質差，采伐成本卻越來越高。

　　以前，“木頭財政”一度占到騰沖財政收入的1/3，國有林場職工成為砍樹主力軍。積年累月采伐之下，國有林場的大樹和天然林越來越少。造林以生長快的禿杉、杉木、華山松、云南松“兩杉兩松”為主，林種單一破壞生物多樣性，植被的蓄水能力也在下降，徑流斷流和泥石流時有發生。

　　騰沖市地處我國西南邊境，林場分布區是龍川江、檳榔江、大盈江的主要發源地，維護生態安全，國有林場不能“趴下”，改革勢在必行。

　　2012年開始，騰沖專項調研林場改革，決定堅持“生態優先、保護第一”的原則，建設“經營管理科學、森林優質高效、產業發展充分、資源經營持續、保護生物多樣性”的現代國有林場。據測算，林場變為全額撥款事業單位，財政每年將為此多支出1400余萬元；而之前林場每年砍樹能向財政上繳1000多萬元。面對財政一增一減的壓力，騰沖市的決策者說：“生態文明是要花成本的，不能說起來干脆，做起來猶豫！”

　　改革后每年減少采伐約7萬立方米

　　林場實施森林撫育7萬多畝，森林生態功能逐漸恢復

　　在經濟利益的驅動下，如今不少地方單一樹種的速生林越來越多，本土樹種越來越難找。在沙壩林場的苗圃基地，記者卻看到了20余種多姿多彩的本土樹種。

　　馬蹄荷葉片肥厚，榿木樹最能保水，香果樹籽可以做生態肥皂，紅花油茶花朵正綻放枝頭，木蓮、含笑和楠木長勢郁郁蔥蔥……張仁斌介紹：“如今我們造林有‘三變’，本土闊葉樹種多了，半米以上的大苗造林多了，造林時間從七八月提前到四五月。”

　　這一切無疑都是國有林場改革帶來的。從2013年5月起，五個國有林場由自收自支變為財政供養，林場資金“收支兩條線”管理，林場采伐、經營收入全額上繳財政，財政撥付人員工資、公務開支等基本支出和營林造林、森林防火、病蟲害防治等專項經費。

　　為了配合國有林場改革，騰沖改善林場職工住房條件，利用棚戶區改造政策，在縣城保障林場職工每戶一套房子，圓了許多林業人多年的“安居夢”。

　　在人員安排方面，騰沖市從林場在職人員中調配53人，組建4個林政稽查中隊和1個林業調查規劃設計隊；剩余237人林場繼續留用，按“只出不進”的原則自然減員，職能由林木采伐為主變為森林培育和保護為主。

　　改革以來，林場平均每年減少采伐約7萬立方米，這相當于每年“制造”了13萬立方米水、2000余噸氧氣、減少土壤流失兩萬多噸，生態價值不言而喻。與此同時，5個林場共實施森林撫育7萬多畝，種植珍貴鄉土樹種115萬株，森林得到休養生息，生態功能逐漸恢復。據統計，騰沖國有林場占全市林業用地面積兩成，活力木蓄積占全市的三成，公益林面積占34%。

　　綠水青山帶來金山銀山

　　發展種養殖、生態旅游等多種經營，搞活林下經濟

　　在林場工作40年，伯自成如今有點“英雄落寞”。上世紀90年代時，林場采伐指標多，渾身是勁的他一天砍樹能掙七八十塊錢。20年過去了，林場如今不以砍樹“論英雄”了。56歲的伯自成成為看管公益林的護林員，目前每個月收入兩三千元。

　　近年來，林下種養殖、森林生態旅游等異軍突起，綠水青山帶來了金山銀山。守著“金飯碗”，林場自然不會“討飯吃”。

　　在林場改革中，騰沖市扶持其發展多種經營，搞活林下經濟，2013—2015年國有林場實現的多種經營利潤，全額上繳財政后，財政再全部返還林場，用于滾動發展。

　　如今，騰沖國有林場共種植石斛300多萬平方米、草果近20萬畝、龍膽草等4500畝。沙壩林場投資280萬元建設了200畝珍貴樹種苗木繁育基地。林場還在保護好生態的基礎上，與企業合作開發，收益按比例分成。明光林場與一家農牧公司合作養殖黃牛，大河林場與公司合作建設中藥材種植基地。

　　走進斛健莊園，就進入了一片石斛天地：有綁在樹上的，有架在籬笆上的，還有吊在半空的。負責人介紹，石斛棚下種植用化肥農藥多，林場的環境適合仿生種植。除了石斛等中草藥，莊園還準備把旁邊山上的紅花油茶也利用起來，建成生態旅游接待點。斛健莊園是沙壩林場和一家企業合作建設的，林場以4000畝林地入股，其他的由企業投資。

　　記者在采訪中了解到，騰沖國有林場改革也面臨一些難題。例如，作為“收支兩條線管理”單位，目前國有林場的多種經營所得須全額上繳財政，和林場沒有利益掛鉤關系，林場積極性從何而來？國有林場搞起了經營，與“全額撥款事業單位”的性質有無沖突，如何提高市場競爭力？國有林場目前核編200人，如何破解“人少事多”的發展矛盾？

　　騰沖市林業局局長柴賢表示，國有林場改革符合生態文明建設和綠色發展的要求，對改革中遇到的這些問題，將通過爭取延長優惠政策期限、強化林場績效考核、按需聘用人員等辦法解決，逐步建立符合當地實際的現代林場制度。