社區是城市的“細胞”，服務是社區工作的永恒主題。搞好社區服務，關鍵在黨建。近年來，我市以建設幸福和諧社區為目標，以建設服務型黨組織為抓手，通過創新責任機制、管理機制、服務機制、保障機制，變奏出我市以黨建推進社區建設的強勁旋律，折射出城市細胞的健康發展。

　　創新責任機制明確黨建工作主體

　　抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職。近年來，我市緊抓主體責任這個“牛鼻子”，著力構建“三個責任體系”。

　　建立書記分級負責制。市委常委會多次對社區黨建工作進行專題研究，制定了《關于進一步加強社區建設工作的實施意見》。各區委、社區黨委把社區黨建作為“一把手”工程來抓，構建了嚴格的黨建責任體系。

　　建立市級領導指導制。延續了教育實踐活動市級領導基層聯系點做法，全市副地級以上領導干部每人聯系1個社區，市委常委率先垂范，積極幫助社區黨組織理思路、促發展，包干解決狗患、物業服務等群眾反映強烈的問題，深入居民家中拉家常、察民情、解民憂，有效地推動了工作的落實。

　　建立黨建責任考核制。各社區黨委進一步完善黨建目標責任體系，緊扣述職評議考核相關內容，對社區班子成員履行的黨建責任進行細化分解，靠實了責任，明確了目標，強化了措施，形成了齊抓共管的黨建工作格局。

　　創新管理機制打造多元服務平臺

　　以健全社區黨組織服務體系為目標，優化組織設置，擴大組織覆蓋，下沉服務力量，創新服務方式，建立了社區黨建“五大服務平臺”。

　　建立扁平化管理服務平臺。構建了“市——區——社區”三級管理模式，整合成立30個社區，形成了以社區黨委為中心、居民議事會、社區服務中心組成的“一委一會一中心”社區治理架構。

　　建立網格化管理服務平臺。采取樓宇+支部、商圈+支部、協會+支部等模式，延伸組織觸角，將支部建在片區、黨小組設在樓院。

　　建立在職黨員志愿者服務平臺。扎實推進在職黨員社區志愿服務行動，市委常委以上率下，主動到所在社區報到并認領服務項目，為轄區居民講黨課、參加聯誼活動、解決實際問題，開展了經常性、零距離的志愿服務活動。在市委常委的引領示范下，全市1.36萬名黨員參加社區志愿服務，開展集中服務活動110余次，構建了“工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位”的良性機制。四是創新黨員管理服務平臺。

　　通過組建義務巡邏隊、夕陽紅演出隊等形式，對離退休黨員實行能動式管理；通過建檔立卡、專人聯系等形式，對流動黨員實行組織化管理；通過設崗定責、納入考核等形式，對無職黨員實行責任制管理，增強了社區黨員的歸屬感、責任感。

　　建立居民議事會管理服務平臺。強化居民議事會功能，推行“四議兩公開”、“三會一評”工作法，引導居民積極參與社區建設管理。今年來，共召開社情建言會、工作聯席會、事務評議會60多次，收集整理各類意見建議230余條，已辦結224件，群眾滿意率達到97.4%。

　　創新服務機制積極回應群眾關切

　　堅持以強化功能、服務群眾為重點，創新服務載體，拓寬服務領域，實行社區黨建“三大服務工作法”。

　　建立“六個一”民情流水線工作法。針對社區居民關注的低保、計生等事項，實行“一標準”工作規程；利用數字化平臺，開展社保、民政、就業等“一站式”業務辦理；依托轄區學校、商業網點、公益服務站等搭建服務平臺，開展教育、中介、家政等“一刻鐘”滿意服務；依托居家養老服務中心，為老年人提供無償或低償“一攬子”居家養老；聘請心理咨詢師、法律顧問，為特殊人群提供“一家人”社區關愛；發放“社區連心卡”，組建社區黨員愛心小分隊，為居民提供“一支隊”愛心服務，形成了多層次、寬領域的立體化服務模式。

　　建立“五定六零”工作法。堅持定崗位、定責任、定任務、定標準、定時限“五定”原則，推行社情民意零盲點、矛盾糾紛零化解、社區服務零距離、關愛幫扶零缺失、共駐共建零障礙、隱患排查零報告“六零”工作法。建立健全首問責任制、限時辦結制、錯時上班制等制度，推廣“365滿意行動”、“五心工程”等做法，提高了辦事效率，提升了服務水平。

　　建立結對共建工作法。組織全市機關黨組織與社區黨組織開展“雙結雙帶”活動，幫助社區黨組織健全完善黨建工作、議事決策、居民自治等制度，指導加強服務中心建設和管理。

　　創新保障機制形成強大工作合力

　　堅持問題導向，積極回應群眾關切，持續加大投入，為社區黨建工作提供政策、資金、人力保障，實現了有人管事、有場所議事、有錢辦事。

　　建立經費投入機制。持續加大對社區的投入，累計投資1.3億元，建成新型標準化社區22個，完善了30個社區的黨建活動陣地。注重經費保障，將城市社區辦公經費提高到每年20萬元，并單列黨建經費10萬元。

　　建立人才保障機制。選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任社區黨組織書記擔任社區黨委書記和服務中心主任，堅持“一好雙強”標準，選優配強社區干部隊伍和工作人員。實行定編定崗和績效工資考核制度，將聘用人員月工資提高到1500元，并繳納“五金”，對年終考核優秀人員給予每月500元的績效獎勵，進一步激發了社區干部的積極性。

　　建立指導幫扶機制。由市委組織部指定干部對軟弱渙散基層黨組織進行面對面指導幫助，切實解決黨組織建設和黨員教育管理等方面的問題。及時總結推廣社區黨建工作的經驗做法，積極選樹先進典型，舉辦社區黨組織干部培訓班，常態化開展社區黨建觀摩交流活動，在全市社區形成了一心一意謀發展，聚精會神抓黨建的良好氛圍，為建設幸福和諧社區提供了堅強保障。